Les institutions europ\u00e9ennes \u00e0 Bruxelles \u2013 Commission, Conseil, Parlement<\/title>\n <link rel=\"preconnect\" href=\"https:\/\/fonts.googleapis.com\" \/>\n <link rel=\"preconnect\" href=\"https:\/\/fonts.gstatic.com\" crossorigin \/>\n <link href=\"https:\/\/fonts.googleapis.com\/css2?family=Playfair+Display:ital,wght@0,400;0,600;0,700;1,400&family=Source+Sans+3:wght@300;400;600&display=swap\" rel=\"stylesheet\" \/>\n <style>\n :root {\n --bg: #faf8f4;\n --bg-alt: #f3efe7;\n --bg-card: #ffffff;\n --text: #1e1c18;\n --text-light: #5a5649;\n --gold: #b8912a;\n --gold-light: #e8d49a;\n --gold-pale: #f7f0dc;\n --blue: #1a3a5c;\n --blue-light: #2e5f8a;\n --blue-pale: #e8eff6;\n --red: #8b2e2e;\n --red-pale: #f6eded;\n --green: #2e6b3e;\n --green-pale: #eaf4ed;\n --border: #ddd5c0;\n --radius: 6px;\n --shadow: 0 2px 8px rgba(0,0,0,.08);\n }\n *, *::before, *::after { box-sizing: border-box; margin: 0; padding: 0; }\n html { scroll-behavior: smooth; }\n body {\n font-family: 'Source Sans 3', sans-serif;\n font-size: 16px;\n line-height: 1.7;\n color: var(--text);\n background: var(--bg);\n }\n .top-bar {\n background: var(--blue);\n color: rgba(255,255,255,.75);\n font-size: .78rem;\n letter-spacing: .08em;\n text-align: center;\n padding: .4rem 1rem;\n }\n .hero {\n background: var(--blue);\n color: #fff;\n padding: 3rem 1.5rem 2.5rem;\n text-align: center;\n position: relative;\n overflow: hidden;\n }\n .hero::before {\n content: '';\n position: absolute; 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}\n .legend-label { font-size: .78rem; font-weight: 600; color: var(--text-light); margin-right: .3rem; }\n .badge-type {\n display: inline-flex; align-items: center; gap: .3rem;\n padding: .2rem .7rem; border-radius: 3px;\n font-size: .72rem; font-weight: 600; letter-spacing: .05em;\n text-transform: uppercase; white-space: nowrap;\n }\n .bt-commission { background: #dce8f4; color: #1a3a5c; border: 1px solid #90b8d8; }\n .bt-conseil { background: #cdd9ed; color: #0e2740; border: 1px solid #6888b8; }\n .bt-parlement { background: var(--gold-pale); color: #8b6a00; border: 1px solid var(--gold-light); }\n .bt-seae { background: var(--green-pale); color: var(--green); border: 1px solid #a8d4b4; }\n .bt-consultatif { background: #f3ecf8; color: #6b2d8b; border: 1px solid #d4a8e0; }\n .bt-batiment { background: var(--red-pale); color: var(--red); border: 1px solid #d4a0a0; }\n .bt-externe { background: #f0f0f0; color: #444; border: 1px solid #ccc; }\n .province-block { margin: 2.8rem 0 0; }\n .province-header {\n display: flex; 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border: 1px solid var(--border);\n border-radius: var(--radius); padding: 1rem 1.1rem;\n box-shadow: var(--shadow); display: flex; flex-direction: column; gap: .35rem;\n }\n .etab-card:hover { border-color: var(--gold-light); box-shadow: 0 3px 12px rgba(184,145,42,.15); }\n .etab-name { font-family: 'Playfair Display', serif; font-size: 1rem; font-weight: 600; color: var(--blue); line-height: 1.2; }\n .etab-loc { font-size: .8rem; color: var(--text-light); }\n .etab-loc::before { content: '\ud83d\udccc '; }\n .etab-meta { display: flex; gap: .4rem; flex-wrap: wrap; margin-top: .2rem; }\n .etab-note {\n font-size: .82rem; color: var(--text-light);\n border-top: 1px solid var(--border); padding-top: .35rem;\n margin-top: .2rem; font-style: italic;\n }\n .encart { border-radius: var(--radius); padding: 1rem 1.3rem; margin: 1.5rem 0; font-size: .92rem; }\n .encart-blue { background: var(--blue-pale); border-left: 4px solid var(--blue-light); }\n .encart-red { background: var(--red-pale); border-left: 4px solid var(--red); }\n .encart-gold { background: var(--gold-pale); border-left: 4px solid var(--gold); }\n .encart-green { background: var(--green-pale); border-left: 4px solid var(--green); }\n .encart-title { font-weight: 700; font-size: .78rem; letter-spacing: .08em; text-transform: uppercase; margin-bottom: .4rem; }\n .encart-blue .encart-title { color: var(--blue); }\n .encart-red .encart-title { color: var(--red); }\n .encart-gold .encart-title { color: var(--gold); }\n .encart-green .encart-title { color: var(--green); }\n .table-wrap { overflow-x: auto; margin: 1.2rem 0; }\n table {\n width: 100%; border-collapse: collapse; font-size: .88rem;\n background: var(--bg-card); border-radius: var(--radius);\n overflow: hidden; box-shadow: var(--shadow);\n }\n thead tr { background: var(--blue); color: #fff; }\n thead th { padding: .65rem .9rem; text-align: left; font-size: .78rem; letter-spacing: .06em; text-transform: uppercase; }\n tbody tr:nth-child(even) { background: var(--bg-alt); }\n tbody tr:hover { background: var(--gold-pale); }\n tbody td { padding: .55rem .9rem; border-bottom: 1px solid var(--border); vertical-align: top; }\n tbody td:first-child { font-weight: 600; color: var(--blue-light); }\n .tag-comm { color: var(--blue); font-weight: 700; }\n .tag-cons { color: #0e2740; font-weight: 700; }\n .tag-parl { color: #8b6a00; font-weight: 700; }\n .tag-both { color: var(--green); font-weight: 700; }\n .sep { border: none; border-top: 1px solid var(--border); margin: 2.5rem 0; }\n details { margin: .6rem 0; }\n summary {\n cursor: pointer; padding: .6rem .9rem;\n background: var(--bg-alt); border: 1px solid var(--border);\n border-radius: var(--radius); font-weight: 600; font-size: .9rem;\n color: var(--blue); list-style: none;\n display: flex; justify-content: space-between; align-items: center;\n }\n summary::after { content: '\u25be'; color: var(--gold); }\n details[open] summary { border-bottom-left-radius: 0; border-bottom-right-radius: 0; }\n .details-body {\n border: 1px solid var(--border); border-top: none;\n border-radius: 0 0 var(--radius) var(--radius);\n padding: .9rem 1rem; font-size: .9rem; background: var(--bg-card);\n }\n h3 {\n font-family: 'Playfair Display', serif; font-size: 1.1rem; color: var(--blue);\n margin: 2rem 0 .7rem; padding-bottom: .3rem; border-bottom: 1px solid var(--border);\n }\n p { margin-bottom: .8rem; }\n ul, ol { padding-left: 1.4rem; margin-bottom: .8rem; }\n li { margin-bottom: .3rem; }\n .step-row {\n display: flex; gap: .8rem; align-items: flex-start;\n padding: .7rem 0; border-bottom: 1px solid var(--border);\n }\n .step-row:last-child { border-bottom: none; }\n .step-num {\n min-width: 2rem; height: 2rem; background: var(--blue); color: #fff;\n border-radius: 50%; display: flex; align-items: center; justify-content: center;\n font-weight: 700; font-size: .85rem; flex-shrink: 0; margin-top: .1rem;\n }\n .step-body { font-size: .9rem; }\n .step-body strong { color: var(--blue); }\n .footer {\n background: var(--blue); color: rgba(255,255,255,.5);\n text-align: center; font-size: .76rem; padding: 1.4rem 1rem; margin-top: 3rem;\n }\n <\/style>\n<\/head>\n<body>\n\n<div class=\"top-bar\">Organisation judiciaire et administrative de Belgique \u00b7 anabel.be<\/div>\n\n<header class=\"hero\" id=\"top\">\n <p class=\"hero-eyebrow\">Union europ\u00e9enne \u00b7 Institutions \u00b7 Fonctionnement \u00e0 Bruxelles<\/p>\n <h1>Les institutions europ\u00e9ennes<br>\u00e0 <em>Bruxelles<\/em><\/h1>\n <p class=\"hero-sub\">Commission, Conseil de l’UE, Conseil europ\u00e9en et Parlement europ\u00e9en (en partie) forment le c\u0153ur institutionnel de l’Union. Pr\u00e9sents \u00e0 Bruxelles depuis 1958, ils emploient plus de 40 000 agents et occupent un vaste quartier administratif au c\u0153ur de la capitale belge.<\/p>\n <div class=\"hero-stats\">\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">4<\/div><div class=\"hs-lab\">Institutions \u00e0 Bruxelles<\/div><\/div>\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">~40 000<\/div><div class=\"hs-lab\">Agents dans les b\u00e2timents bruxellois<\/div><\/div>\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">10<\/div><div class=\"hs-lab\">Formations du Conseil<\/div><\/div>\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">720<\/div><div class=\"hs-lab\">Eurod\u00e9put\u00e9s (depuis 2024)<\/div><\/div>\n <\/div>\n<\/header>\n\n<nav class=\"toc-bar\" aria-label=\"Sommaire\">\n <div class=\"toc-inner\">\n <a href=\"#intro\">Vue d’ensemble<\/a>\n <a href=\"#commission\">Commission<\/a>\n <a href=\"#conseil-ue\">Conseil de l’UE<\/a>\n <a href=\"#conseil-europeen\">Conseil europ\u00e9en<\/a>\n <a href=\"#parlement\">Parlement<\/a>\n <a href=\"#seae\">SEAE<\/a>\n <a href=\"#consultatifs\">Consultatifs<\/a>\n <a href=\"#procedure\">Proc\u00e9dure l\u00e9gislative<\/a>\n <a href=\"#personnel\">Personnel<\/a>\n <a href=\"#enjeux\">Enjeux<\/a>\n <\/div>\n<\/nav>\n\n<main class=\"page\">\n\n \n <section id=\"intro\">\n <div class=\"intro-box\">\n Les institutions de l’Union europ\u00e9enne sont organis\u00e9es selon le <strong>principe d’\u00e9quilibre institutionnel<\/strong> : chaque institution agit dans les limites des attributions que lui conf\u00e8rent les trait\u00e9s. \u00c0 Bruxelles coexistent <strong>l’organe ex\u00e9cutif<\/strong> (Commission), les <strong>deux l\u00e9gislateurs<\/strong> (Conseil de l’UE et Parlement), et <strong>l’instance d’orientation politique<\/strong> (Conseil europ\u00e9en). S’y ajoutent le Service europ\u00e9en pour l’action ext\u00e9rieure (SEAE) et les organes consultatifs. Aucune autre ville au monde ne concentre autant de pouvoirs supranationaux sur un p\u00e9rim\u00e8tre aussi restreint.\n <\/div>\n\n <div class=\"legend\">\n <span class=\"legend-label\">Institution :<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-commission\">\ud83d\udd35 Commission<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil de l’UE \/ Conseil europ\u00e9en<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-parlement\">\ud83d\udfe1 Parlement europ\u00e9en<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-seae\">\ud83d\udfe2 SEAE<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-consultatif\">\ud83d\udfe3 Organe consultatif<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-batiment\">\ud83c\udfdb B\u00e2timent embl\u00e9matique<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-externe\">\u2b1c Hors Bruxelles<\/span>\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"commission\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\udd35<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Organe ex\u00e9cutif \u2014 si\u00e8ge officiel \u00e0 Bruxelles<\/span>La Commission europ\u00e9enne<\/div>\n <span class=\"province-count\">~32 000 agents<\/span>\n <\/div>\n\n <p style=\"margin-bottom:1rem; font-size:.93rem;\">La Commission est l’organe ex\u00e9cutif de l’UE. Elle d\u00e9tient le <strong>monopole de l’initiative l\u00e9gislative<\/strong> dans la quasi-totalit\u00e9 des mati\u00e8res, ex\u00e9cute le budget de l’UE (~185 milliards \u20ac en 2024), veille au respect des trait\u00e9s et repr\u00e9sente l’Union dans les n\u00e9gociations commerciales internationales. Son mandat est de <strong>cinq ans<\/strong>, align\u00e9 sur le calendrier \u00e9lectoral du Parlement europ\u00e9en.<\/p>\n\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">La Pr\u00e9sidente et le Coll\u00e8ge des commissaires<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Berlaymont, 200 rue de la Loi<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-commission\">\ud83d\udd35 Commission<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le Coll\u00e8ge est compos\u00e9 de <strong>27 commissaires<\/strong> (un par \u00c9tat membre) + la Pr\u00e9sidente. Ursula von der Leyen, r\u00e9\u00e9lue pour un second mandat en d\u00e9cembre 2024, dirige l’ex\u00e9cutif europ\u00e9en depuis 2019. Les commissaires sont propos\u00e9s par les gouvernements nationaux, approuv\u00e9s par le Parlement et nomm\u00e9s par le Conseil europ\u00e9en. Chaque commissaire est responsable d’un portefeuille th\u00e9matique.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les Directions g\u00e9n\u00e9rales (DG) \u2014 politiques<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Dispers\u00e9es dans le quartier europ\u00e9en<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-commission\">\ud83d\udd35 Commission<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">La Commission compte <strong>~33 Directions g\u00e9n\u00e9rales<\/strong>. Parmi les principales \u00e0 Bruxelles : DG AGRI (Agriculture), DG CLIMA (Action pour le climat), DG COMP (Concurrence), DG ENV (Environnement), DG GROW (March\u00e9 int\u00e9rieur), DG HOME (Migrations), DG JUST (Justice), DG REGIO (Politique r\u00e9gionale), DG TRADE (Commerce), DG MOVE (Mobilit\u00e9), DG RTD (Recherche). Chaque DG est dirig\u00e9e par un Directeur g\u00e9n\u00e9ral.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les Directions g\u00e9n\u00e9rales \u2014 \u00e9conomiques et financi\u00e8res<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timents Berlaymont, Charlemagne, BREY, BERL<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-commission\">\ud83d\udd35 Commission<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">DG ECFIN (Affaires \u00e9conomiques et financi\u00e8res) : surveille les \u00e9conomies des \u00c9tats membres, coordonne le Semestre europ\u00e9en. DG TAXUD (Fiscalit\u00e9 et union douani\u00e8re). DG FISMA (Stabilit\u00e9 financi\u00e8re et march\u00e9s des capitaux). DG EMPL (Emploi et affaires sociales). Ces DG sont au c\u0153ur de la gouvernance \u00e9conomique de l’UE, notamment dans le cadre du pacte de stabilit\u00e9 et de croissance.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Services g\u00e9n\u00e9raux de la Commission<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Bruxelles (principalement) et Luxembourg<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-commission\">\ud83d\udd35 Commission<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral (SG) coordonne l’ensemble des travaux. Les services g\u00e9n\u00e9raux comprennent aussi : DGT (Traduction), SCIC (Interpr\u00e9tation), HR (Ressources humaines), DIGIT (Informatique), COMM (Communication), LS (Service juridique) et BUDG (Budget). L’OLAF (Office europ\u00e9en de lutte antifraude) est un service ind\u00e9pendant de la Commission, bas\u00e9 rue Joseph II (Ixelles).<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le Berlaymont \u2014 si\u00e8ge de la Commission<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">200 rue de la Loi, Etterbeek \u2014 Rond-point Schuman<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-batiment\">\ud83c\udfdb B\u00e2timent embl\u00e9matique<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Con\u00e7u par l’architecte Lucien De Vestel (1963\u20131967), le Berlaymont est en forme de <strong>croix \u00e0 13 \u00e9tages<\/strong>, symbole de la Commission europ\u00e9enne. Ferm\u00e9 de 1991 \u00e0 1995 pour d\u00e9samiantage total, il est rouvert et agrandi. Surface : ~240 000 m\u00b2. Le cabinet de la Pr\u00e9sidente et les 27 Cabinets des commissaires s’y trouvent, ainsi que la grande salle du Coll\u00e8ge (13<sup>e<\/sup> \u00e9tage).<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les autres b\u00e2timents de la Commission<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Quartier Schuman et environs<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-batiment\">\ud83c\udfdb B\u00e2timent embl\u00e9matique<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">La Commission occupe une trentaine de b\u00e2timents \u00e0 Bruxelles. Les principaux : b\u00e2timent <strong>Charlemagne<\/strong> (DG TRADE, Rue de la Loi 170), <strong>Breydel<\/strong> (DG AGRI, Av. d’Auderghem), <strong>BERL\/MADO\/BREY<\/strong> (divers services). La Commission loue une grande partie de ces b\u00e2timents \u00e0 des propri\u00e9taires priv\u00e9s, pour un budget immobilier annuel de plusieurs centaines de millions \u20ac.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-blue\" style=\"margin-top:1rem\">\n <div class=\"encart-title\">\u2699\ufe0f Le monopole d’initiative l\u00e9gislative<\/div>\n <p style=\"margin:0\">Sauf exception (politique \u00e9trang\u00e8re, certaines questions mon\u00e9taires), seule la Commission peut <strong>soumettre des propositions de textes l\u00e9gislatifs<\/strong> au Parlement et au Conseil. Le Parlement et le Conseil peuvent l’inviter \u00e0 proposer un texte, mais ne peuvent pas d\u00e9poser eux-m\u00eames un projet de loi europ\u00e9en. Ce monopole est la cl\u00e9 de vo\u00fbte du pouvoir de la Commission. En contrepartie, celle-ci peut \u00eatre renvers\u00e9e par un <strong>vote de censure<\/strong> du Parlement (majorit\u00e9 des 2\/3 des suffrages exprim\u00e9s et majorit\u00e9 des membres).<\/p>\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"conseil-ue\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\udd37<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Co-l\u00e9gislateur \u2014 si\u00e8ge officiel \u00e0 Bruxelles<\/span>Le Conseil de l’Union europ\u00e9enne<\/div>\n <span class=\"province-count\">~3 500 agents (SG)<\/span>\n <\/div>\n\n <p style=\"margin-bottom:1rem; font-size:.93rem;\">Le Conseil de l’UE r\u00e9unit les <strong>ministres des 27 \u00c9tats membres<\/strong>, r\u00e9partis en dix formations th\u00e9matiques selon l’ordre du jour. Il co-l\u00e9gif\u00e8re avec le Parlement, adopte le budget et coordonne les politiques des \u00c9tats membres. \u00c0 ne pas confondre avec le <strong>Conseil europ\u00e9en<\/strong> (chefs d’\u00c9tat\/gouvernement) ni avec le <strong>Conseil de l’Europe<\/strong> (organisation internationale distincte, bas\u00e9e \u00e0 Strasbourg).<\/p>\n\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les 10 formations du Conseil<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timents Europa et Justus Lipsius, 175 rue de la Loi<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil de l’UE<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">1. <strong>Affaires g\u00e9n\u00e9rales<\/strong> (coordination) \u00b7 2. <strong>Affaires \u00e9trang\u00e8res<\/strong> (FAC, pr\u00e9sid\u00e9 par le HR, non par la pr\u00e9sidence tournante) \u00b7 3. <strong>ECOFIN<\/strong> (\u00e9conomie et finances) \u00b7 4. <strong>Justice et affaires int\u00e9rieures<\/strong> (JAI) \u00b7 5. <strong>EPSCO<\/strong> (emploi, sant\u00e9) \u00b7 6. <strong>Comp\u00e9titivit\u00e9<\/strong> (march\u00e9 int\u00e9rieur, industrie) \u00b7 7. <strong>TTE<\/strong> (transport, t\u00e9l\u00e9coms, \u00e9nergie) \u00b7 8. <strong>Agriculture et p\u00eache<\/strong> \u00b7 9. <strong>Environnement<\/strong> \u00b7 10. <strong>\u00c9ducation, culture, sport<\/strong>.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le COREPER \u2014 comit\u00e9 des repr\u00e9sentants permanents<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Justus Lipsius, 175 rue de la Loi<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil de l’UE<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Organe pr\u00e9paratoire crucial : les ambassadeurs des 27 \u00c9tats membres (COREPER II, pour les questions politiques) et leurs adjoints (COREPER I, pour les questions techniques) pr\u00e9parent l’ensemble des d\u00e9cisions du Conseil. En pratique, ~85 % des dossiers sont r\u00e9gl\u00e9s au niveau COREPER ou des groupes de travail, sans d\u00e9bat minist\u00e9riel. Le COREPER joue donc un r\u00f4le d\u00e9cisif dans la production l\u00e9gislative europ\u00e9enne.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">La pr\u00e9sidence tournante du Conseil<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Selon l’\u00c9tat membre en charge<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil de l’UE<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">La pr\u00e9sidence du Conseil (sauf le FAC) tourne tous les <strong>6 mois<\/strong> entre les \u00c9tats membres, selon un ordre pr\u00e9\u00e9tabli. Elle organise et pr\u00e9side les r\u00e9unions du Conseil et repr\u00e9sente le Conseil vis-\u00e0-vis du Parlement dans les n\u00e9gociations l\u00e9gislatives (trilogues). Pr\u00e9sidences r\u00e9centes : Belgique (jan.\u2013juin 2024), Hongrie (juil.\u2013d\u00e9c. 2024), <strong>Pologne<\/strong> (jan.\u2013juin 2025), Danemark (juil.\u2013d\u00e9c. 2025).<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Conseil (SGC)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timents Europa et Justus Lipsius<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil de l’UE<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le SGC (~3 500 agents) assure la continuit\u00e9 administrative du Conseil ind\u00e9pendamment de la pr\u00e9sidence tournante. Il pr\u00e9pare les r\u00e9unions, fournit des conseils juridiques, g\u00e8re les archives et assure le service linguistique du Conseil. Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale : <strong>Th\u00e9r\u00e8se Blanchet<\/strong> (depuis 2020). Le SGC est un acteur discret mais essentiel dans les n\u00e9gociations interinstitutionnelles.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">B\u00e2timent Justus Lipsius<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">175 rue de la Loi, Etterbeek \u2014 inaugur\u00e9 en 1995<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-batiment\">\ud83c\udfdb B\u00e2timent embl\u00e9matique<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Longtemps si\u00e8ge principal du Conseil de l’UE, nomm\u00e9 en hommage au humaniste flamand Justus Lipsius (1547\u20131606). Con\u00e7u par l’architecte Vanden Bossche, il accueille les r\u00e9unions des ministres et du COREPER. Depuis 2017, les grandes r\u00e9unions se tiennent dans le b\u00e2timent Europa voisin ; Justus Lipsius reste utilis\u00e9 pour les r\u00e9unions plus petites et les services du Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">B\u00e2timent Europa \u2014 \u00ab l’\u0152uf \u00bb<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">175 rue de la Loi, Etterbeek \u2014 inaugur\u00e9 en 2017<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-batiment\">\ud83c\udfdb B\u00e2timent embl\u00e9matique<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Architecte : Philippe Samyn. Co\u00fbt : ~321 millions \u20ac. La structure caract\u00e9ristique en <strong>lanterne sph\u00e9rique<\/strong> de bois lamell\u00e9 encercle une salle ovale de conf\u00e9rence, entour\u00e9e par une carapace de verre. Elle abrite la <strong>salle Europa<\/strong> (grande salle pour les Conseils minist\u00e9riels) et la <strong>salle des Dirigeants<\/strong> (pour les sommets du Conseil europ\u00e9en). Les 12 000 m\u00b2 de bois proviennent de r\u00e9cup\u00e9rations de fen\u00eatres d’Europe centrale et orientale.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-gold\" style=\"margin-top:1rem\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\uddf3 Vote : majorit\u00e9 qualifi\u00e9e vs unanimit\u00e9<\/div>\n <p style=\"margin:0\">Pour la grande majorit\u00e9 des dossiers l\u00e9gislatifs, le Conseil vote \u00e0 la <strong>majorit\u00e9 qualifi\u00e9e (MQ)<\/strong> : au moins <strong>55 % des \u00c9tats membres<\/strong> repr\u00e9sentant au moins <strong>65 % de la population de l’UE<\/strong>. L’unanimit\u00e9 reste requise pour des mati\u00e8res sensibles : r\u00e9vision des trait\u00e9s, politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense, fiscalit\u00e9, ressources propres de l’UE. Les d\u00e9cisions \u00e0 l’unanimit\u00e9 sont de plus en plus critiqu\u00e9es comme sources de blocages : une r\u00e9forme du trait\u00e9 pour \u00e9tendre la MQ est r\u00e9guli\u00e8rement d\u00e9battue.<\/p>\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"conseil-europeen\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83c\udf1f<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Instance d’orientation politique \u2014 si\u00e8ge \u00e0 Bruxelles<\/span>Le Conseil europ\u00e9en<\/div>\n <span class=\"province-count\">4 \u00e0 6 sommets par an<\/span>\n <\/div>\n\n <p style=\"margin-bottom:1rem; font-size:.93rem;\">Distinct du Conseil de l’UE, le Conseil europ\u00e9en r\u00e9unit les <strong>chefs d’\u00c9tat ou de gouvernement<\/strong> des 27 \u00c9tats membres. Il d\u00e9finit les grandes orientations et priorit\u00e9s politiques de l’UE. \u00c9lev\u00e9 au rang d’institution \u00e0 part enti\u00e8re par le trait\u00e9 de Lisbonne (2009), il se r\u00e9unit en principe <strong>quatre fois par an<\/strong> \u00e0 Bruxelles, plus des r\u00e9unions extraordinaires selon l’actualit\u00e9.<\/p>\n\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Europa, 175 rue de la Loi<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil europ\u00e9en<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le trait\u00e9 de Lisbonne cr\u00e9e un pr\u00e9sident permanent, \u00e9lu par les chefs d’\u00c9tat\/gouvernement pour 2,5 ans renouvelable une fois. Le pr\u00e9sident pr\u00e9side et facilite les travaux du Conseil europ\u00e9en, assure la repr\u00e9sentation ext\u00e9rieure de l’UE pour la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune (PESC) \u00e0 son niveau. <strong>Ant\u00f3nio Costa<\/strong> (ancien Premier ministre portugais) est en fonction depuis le 1er d\u00e9cembre 2024.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le fonctionnement des sommets europ\u00e9ens<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Salle des Dirigeants, B\u00e2timent Europa<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil europ\u00e9en<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Chaque sommet dure en g\u00e9n\u00e9ral <strong>1 \u00e0 2 jours<\/strong>. Les chefs d’\u00c9tat si\u00e8gent en table ronde dans la salle des Dirigeants. Les n\u00e9gociations peuvent se poursuivre toute la nuit lorsque les enjeux sont majeurs (Brexit, COVID, Ukraine, budget pluriannuel). Les d\u00e9cisions sont prises par <strong>consensus<\/strong> sauf lorsque le trait\u00e9 en dispose autrement. Les conclusions sont publi\u00e9es \u00e0 l’issue de chaque sommet.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les missions du Conseil europ\u00e9en<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Orientation strat\u00e9gique \u2014 pas de pouvoir l\u00e9gislatif direct<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil europ\u00e9en<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le Conseil europ\u00e9en <strong>n’adopte pas de textes l\u00e9gislatifs<\/strong> au sens formel. Il fixe les priorit\u00e9s politiques \u00e0 long terme, nomme le pr\u00e9sident de la Commission (\u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e), nomme le Haut repr\u00e9sentant pour les affaires \u00e9trang\u00e8res, d\u00e9cide les \u00e9largissements, arr\u00eate le <strong>cadre financier pluriannuel<\/strong> (budget de l’UE \u00e0 7 ans) et tranche les grandes crises politiques (Brexit, pand\u00e9mie, guerre en Ukraine).<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"parlement\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\udfe1<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Co-l\u00e9gislateur \u2014 si\u00e8ge officiel Strasbourg \/ pr\u00e9sence principale Bruxelles<\/span>Le Parlement europ\u00e9en<\/div>\n <span class=\"province-count\">720 eurod\u00e9put\u00e9s \u00b7 ~5 000 agents \u00e0 Bruxelles<\/span>\n <\/div>\n\n <p style=\"margin-bottom:1rem; font-size:.93rem;\">Seule institution de l’UE \u00e9lue directement au suffrage universel, le Parlement europ\u00e9en co-l\u00e9gif\u00e8re avec le Conseil, vote le budget de l’UE et contr\u00f4le l’ex\u00e9cutif (Commission et autres institutions). Bien que son si\u00e8ge officiel soit \u00e0 <strong>Strasbourg<\/strong> (Protocole n\u00b0 6), la tr\u00e8s grande majorit\u00e9 du travail parlementaire quotidien se d\u00e9roule \u00e0 <strong>Bruxelles<\/strong>.<\/p>\n\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le campus de l’Espace L\u00e9opold \u2014 Bruxelles<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Place du Parlement europ\u00e9en \/ Rue Wiertz, Ixelles<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-parlement\">\ud83d\udfe1 Parlement europ\u00e9en<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le campus bruxellois comprend plusieurs b\u00e2timents interconnect\u00e9s : <strong>Paul-Henri Spaak (PHS)<\/strong> \u2014 h\u00e9micycle principal \u00e0 Bruxelles, capacit\u00e9 ~700 si\u00e8ges, inaugur\u00e9 1998 ; <strong>Altiero Spinelli (ASP)<\/strong> \u2014 bureaux d’eurod\u00e9put\u00e9s, salles de r\u00e9union de commissions ; <strong>J\u00f3zsef Antall (JAN)<\/strong> \u2014 bureaux, inaugur\u00e9 2008 ; <strong>Wiertz (WIE)<\/strong> \u2014 bureaux et salles de presse. Surface totale : ~450 000 m\u00b2. ~5 000 agents y travaillent.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les 20 commissions parlementaires permanentes<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timents ASP et JAN, Espace L\u00e9opold<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-parlement\">\ud83d\udfe1 Parlement europ\u00e9en<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Les commissions parlementaires se r\u00e9unissent <strong>\u00e0 Bruxelles<\/strong>. Principales commissions : AFET (Affaires \u00e9trang\u00e8res), ECON (\u00c9conomie et monnaie), ENVI (Environnement), ITRE (Industrie et recherche), LIBE (Libert\u00e9s civiles), INTA (Commerce international), BUDG (Budgets), AGRI (Agriculture), TRAN (Transports), REGI (D\u00e9veloppement r\u00e9gional), EMPL (Emploi), IMCO (March\u00e9 int\u00e9rieur), JURI (Affaires juridiques), AFCO (Affaires constitutionnelles)\u2026 Chaque commission est pr\u00e9sid\u00e9e par un eurod\u00e9put\u00e9 \u00e9lu par ses pairs.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les groupes politiques (l\u00e9gislature 2024\u20132029)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timents PHS, ASP, JAN \u2014 Espace L\u00e9opold<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-parlement\">\ud83d\udfe1 Parlement europ\u00e9en<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le PE compte <strong>7 groupes politiques<\/strong> reconnus + des non-inscrits : <strong>PPE<\/strong> (droite, 188 si\u00e8ges) \u00b7 <strong>S&D<\/strong> (gauche mod\u00e9r\u00e9e, 136) \u00b7 <strong>Patriots for Europe<\/strong> (droite nationale, 84) \u00b7 <strong>ECR<\/strong> (conservateurs, 78) \u00b7 <strong>Renew Europe<\/strong> (lib\u00e9raux, 77) \u00b7 <strong>Verts\/ALE<\/strong> (60) \u00b7 <strong>ESN<\/strong> (nationalistes, 25) \u00b7 <strong>La Gauche<\/strong> (GUE\/NGL, 46). Les groupes disposent de secr\u00e9tariats propres, de personnels administratifs et de budgets sp\u00e9cifiques. <strong>Roberta Metsola (PPE)<\/strong> pr\u00e9side le Parlement depuis 2022, r\u00e9\u00e9lue en juillet 2024.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le personnel parlementaire \u00e0 Bruxelles<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Espace L\u00e9opold + externalisation<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-parlement\">\ud83d\udfe1 Parlement europ\u00e9en<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Outre les ~5 000 agents statutaires, le Parlement \u00e0 Bruxelles emploie des <strong>assistants parlementaires accr\u00e9dit\u00e9s<\/strong> (APA \u2014 directement li\u00e9s \u00e0 un eurod\u00e9put\u00e9), des agents de groupe, des stagiaires (Schuman) et des personnels de service externalis\u00e9s. Les eurod\u00e9put\u00e9s disposent chacun d’une <strong>enveloppe d’assistance<\/strong> (~27 000 \u20ac\/mois) pour r\u00e9mun\u00e9rer leur \u00e9quipe. Les accr\u00e9ditations de presse sont g\u00e9r\u00e9es depuis Bruxelles (environ 1 000 journalistes accr\u00e9dit\u00e9s).<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Strasbourg : le si\u00e8ge officiel<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Louise Weiss, Strasbourg (France)<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\u2b1c Si\u00e8ge officiel hors Bruxelles<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le Protocole n\u00b0 6 impose <strong>12 sessions pl\u00e9ni\u00e8res par an \u00e0 Strasbourg<\/strong>, d’une dur\u00e9e de 4 jours chacune. Chaque session mobilise le d\u00e9m\u00e9nagement de <strong>milliers de personnes, de caisses de documents et de mat\u00e9riels<\/strong> vers Strasbourg. Co\u00fbt estim\u00e9 : <strong>~114 millions \u20ac\/an<\/strong> (rapport EP 2023). Bilan carbone : ~19 000 t CO\u2082\/an suppl\u00e9mentaires. Une majorit\u00e9 d’eurod\u00e9put\u00e9s pr\u00e9conise le si\u00e8ge unique \u00e0 Bruxelles, bloqu\u00e9 par le veto de la France.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Parlement<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Kirchberg \u2014 Luxembourg<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\u2b1c Secr\u00e9tariat \u00e0 Luxembourg<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral (~3 500 agents) est bas\u00e9 \u00e0 Luxembourg conform\u00e9ment \u00e0 la d\u00e9cision d’\u00c9dimbourg (1992). Il g\u00e8re les archives, les publications officielles, une grande partie des services de traduction et de logistique. Cette r\u00e9partition tripartite (Strasbourg pour les pl\u00e9ni\u00e8res, Bruxelles pour les commissions et le travail quotidien, Luxembourg pour le secr\u00e9tariat) est r\u00e9guli\u00e8rement critiqu\u00e9e comme inefficace.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"seae\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\udfe2<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Diplomatie europ\u00e9enne \u2014 si\u00e8ge \u00e0 Bruxelles<\/span>Service europ\u00e9en pour l’action ext\u00e9rieure (SEAE)<\/div>\n <span class=\"province-count\">~3 500 agents dans le monde<\/span>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le SEAE \u2014 si\u00e8ge central<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">9A rue de la Loi, Ixelles \u2014 inaugur\u00e9 en 2012<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-seae\">\ud83d\udfe2 SEAE<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Cr\u00e9\u00e9 par le trait\u00e9 de Lisbonne (art. 27 TUE), le SEAE est le <strong>service diplomatique de l’UE<\/strong>. Dirig\u00e9 par le Haut repr\u00e9sentant pour les affaires \u00e9trang\u00e8res et la politique de s\u00e9curit\u00e9 (HR\/VP \u2014 Vice-pr\u00e9sidente de la Commission), il assiste le HR dans la conduite de la PESC. <strong>Kaja Kallas<\/strong> (ancienne Premi\u00e8re ministre estonienne) est HR\/VP depuis d\u00e9cembre 2024. Le SEAE regroupe des agents issus de la Commission, du Conseil et des services diplomatiques nationaux.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les d\u00e9l\u00e9gations de l’UE dans le monde<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">143 d\u00e9l\u00e9gations dans 140 pays et aupr\u00e8s d’organisations internationales<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-seae\">\ud83d\udfe2 SEAE<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">L’UE dispose d’un r\u00e9seau de <strong>143 d\u00e9l\u00e9gations<\/strong> (ambassades de l’UE), coordonn\u00e9es depuis Bruxelles. Chaque d\u00e9l\u00e9gation est dirig\u00e9e par un chef de d\u00e9l\u00e9gation (rang d’ambassadeur). Les d\u00e9l\u00e9gations assurent la repr\u00e9sentation diplomatique de l’UE, la gestion de l’aide au d\u00e9veloppement et la promotion des int\u00e9r\u00eats europ\u00e9ens. Elles sont pr\u00e9sentes dans tous les grands pays tiers et aupr\u00e8s des organisations internationales (ONU, UA, OTAN\u2026).<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"consultatifs\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\udfe3<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Si\u00e8ge officiel \u00e0 Bruxelles \u2014 r\u00f4le consultatif<\/span>Organes consultatifs<\/div>\n <span class=\"province-count\">2 organes \u00b7 ~2 200 agents<\/span>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Comit\u00e9 \u00e9conomique et social europ\u00e9en (CESE)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Jacques Delors, 99 rue Belliard, Ixelles<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-consultatif\">\ud83d\udfe3 Organe consultatif<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le CESE repr\u00e9sente les <strong>partenaires sociaux et la soci\u00e9t\u00e9 civile organis\u00e9e<\/strong> : employeurs, syndicats, agriculteurs, associations de consommateurs, ONG. Il compte <strong>329 membres<\/strong> issus des 27 \u00c9tats membres, nomm\u00e9s pour 5 ans. Il \u00e9met des <strong>avis obligatoires<\/strong> sur les propositions l\u00e9gislatives dans les domaines \u00e9conomiques et sociaux, et des avis d’initiative. Son influence sur la l\u00e9gislation effective est souvent jug\u00e9e limit\u00e9e.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Comit\u00e9 des r\u00e9gions (CdR)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Jacques Delors, 99\u2013101 rue Belliard, Ixelles<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-consultatif\">\ud83d\udfe3 Organe consultatif<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le CdR repr\u00e9sente les <strong>collectivit\u00e9s locales et r\u00e9gionales<\/strong> des \u00c9tats membres. Il compte <strong>329 membres<\/strong> : maires, pr\u00e9sidents de r\u00e9gions, conseillers locaux. Il est consult\u00e9 obligatoirement sur les dossiers l\u00e9gislatifs touchant aux collectivit\u00e9s (fonds structurels, transports, \u00e9ducation, sant\u00e9 publique, am\u00e9nagement du territoire). Il peut saisir la Cour de justice si le principe de subsidiarit\u00e9 est m\u00e9connu.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"procedure\">\n <h3>\u2699\ufe0f La proc\u00e9dure l\u00e9gislative ordinaire (ancienne codecision)<\/h3>\n\n <p>Dans la plupart des domaines, le droit de l’UE est adopt\u00e9 selon la <strong>proc\u00e9dure l\u00e9gislative ordinaire<\/strong> (PLO), dite anciennement \u00ab proc\u00e9dure de codecision \u00bb. Elle implique la Commission (qui propose), le Parlement et le Conseil (qui d\u00e9cident ensemble). En pratique, la grande majorit\u00e9 des textes sont adopt\u00e9s lors du <strong>trilogue informel<\/strong>, avant m\u00eame la 1<sup>re<\/sup> lecture formelle.<\/p>\n\n <div class=\"encart encart-blue\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udd04 \u00c9tapes de la proc\u00e9dure l\u00e9gislative ordinaire<\/div>\n <div class=\"step-row\">\n <div class=\"step-num\">1<\/div>\n <div class=\"step-body\"><strong>Proposition de la Commission<\/strong> : la Commission adopte une proposition de r\u00e8glement ou de directive, soumise simultan\u00e9ment au Parlement et au Conseil.<\/div>\n <\/div>\n <div class=\"step-row\">\n <div class=\"step-num\">2<\/div>\n <div class=\"step-body\"><strong>Trilogue informel<\/strong> : des n\u00e9gociateurs du Parlement (rapporteur + coordinateurs), de la Pr\u00e9sidence du Conseil et de la Commission se r\u00e9unissent en r\u00e9union tripartite \u00e0 Bruxelles pour trouver un accord. ~90 % des textes sont adopt\u00e9s \u00e0 ce stade, avant toute lecture formelle.<\/div>\n <\/div>\n <div class=\"step-row\">\n <div class=\"step-num\">3<\/div>\n <div class=\"step-body\"><strong>1<sup>re<\/sup> lecture au Parlement<\/strong> : vote en commission puis en pl\u00e9ni\u00e8re. Si le Parlement adopte le texte sans modification, il est d\u00e9finitivement adopt\u00e9. S’il l’amende, la balle passe au Conseil.<\/div>\n <\/div>\n <div class=\"step-row\">\n <div class=\"step-num\">4<\/div>\n <div class=\"step-body\"><strong>1<sup>re<\/sup> lecture au Conseil<\/strong> : le Conseil peut approuver la position du Parlement (adoption d\u00e9finitive) ou adopter sa propre position, transmise au Parlement pour une 2<sup>e<\/sup> lecture.<\/div>\n <\/div>\n <div class=\"step-row\">\n <div class=\"step-num\">5<\/div>\n <div class=\"step-body\"><strong>2<sup>e<\/sup> lecture et proc\u00e9dure de conciliation<\/strong> : en cas de d\u00e9saccord persistant, un Comit\u00e9 de conciliation (d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s du Parlement et du Conseil) tente de d\u00e9gager un texte commun. Si l’accord \u00e9choue, la proposition est rejet\u00e9e.<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"table-wrap\">\n <table>\n <thead>\n <tr>\n <th>Institution<\/th>\n <th>R\u00f4le dans la PLO<\/th>\n <th>D\u00e9cision par<\/th>\n <th>Lieu principal<\/th>\n <\/tr>\n <\/thead>\n <tbody>\n <tr>\n <td>Commission europ\u00e9enne<\/td>\n <td>Propose le texte (monopole d’initiative)<\/td>\n <td class=\"tag-comm\">Coll\u00e8ge des commissaires (majorit\u00e9 simple)<\/td>\n <td>Berlaymont, Bruxelles<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Parlement europ\u00e9en<\/td>\n <td>Amende et adopte (co-d\u00e9cideur)<\/td>\n <td class=\"tag-parl\">Majorit\u00e9 des suffrages exprim\u00e9s (1<sup>re<\/sup> lect.) ou majorit\u00e9 absolue (2<sup>e<\/sup> lect.)<\/td>\n <td>Bruxelles (commissions) \/ Strasbourg (pl\u00e9ni\u00e8res)<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Conseil de l’UE<\/td>\n <td>Amende et adopte (co-d\u00e9cideur)<\/td>\n <td class=\"tag-cons\">Majorit\u00e9 qualifi\u00e9e (MQ) dans la plupart des cas<\/td>\n <td>Bruxelles (+ Luxembourg avr., juin, oct.)<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Conseil europ\u00e9en<\/td>\n <td>Fixe les orientations g\u00e9n\u00e9rales (hors PLO)<\/td>\n <td class=\"tag-cons\">Consensus ou unanimit\u00e9<\/td>\n <td>Bruxelles (B\u00e2timent Europa)<\/td>\n <\/tr>\n <\/tbody>\n <\/table>\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-gold\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udca1 Les trilogues : la vraie fabrique de la loi europ\u00e9enne<\/div>\n <p style=\"margin:0\">Les trilogues sont des r\u00e9unions informelles entre les \u00e9quipes du Parlement, de la Pr\u00e9sidence du Conseil et de la Commission. Non pr\u00e9vus par les trait\u00e9s, ils se tiennent <strong>\u00e0 Bruxelles<\/strong> (au Parlement ou au Conseil selon le cas). Un accord en trilogue est ensuite formellement ent\u00e9rin\u00e9 par le vote en pl\u00e9ni\u00e8re et l’adoption formelle par le Conseil. La tr\u00e8s grande majorit\u00e9 des textes l\u00e9gislatifs europ\u00e9ens passent d\u00e9sormais par ce m\u00e9canisme, ce qui soul\u00e8ve des questions de transparence d\u00e9mocratique : les d\u00e9bats r\u00e9els se d\u00e9roulent en dehors de toute publicit\u00e9.<\/p>\n <\/div>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"personnel\">\n <h3>\ud83d\udc64 Le statut du personnel des institutions<\/h3>\n\n <p>Les agents des institutions europ\u00e9ennes rel\u00e8vent d’un statut juridique unique, d\u00e9fini par le <strong>Statut des fonctionnaires de l’Union europ\u00e9enne<\/strong> (r\u00e8glement n\u00b0 31 CEE\/11 CEEA, consolid\u00e9 par le r\u00e8glement n\u00b0 1023\/2013). Ce statut s’applique \u00e0 l’ensemble du personnel des institutions, organes et agences de l’UE et diff\u00e8re profond\u00e9ment du droit de la fonction publique nationale.<\/p>\n\n <div class=\"table-wrap\">\n <table>\n <thead>\n <tr>\n <th>\u00c9l\u00e9ment<\/th>\n <th>Fonctionnaires UE<\/th>\n <th>Fonctionnaires belges (comparaison)<\/th>\n <\/tr>\n <\/thead>\n <tbody>\n <tr>\n <td>Imp\u00f4t sur le revenu<\/td>\n <td>Imp\u00f4t communautaire interne (revers\u00e9 au budget UE) ; <strong>exon\u00e9r\u00e9s d’imp\u00f4t national<\/strong><\/td>\n <td>Imp\u00f4t des personnes physiques (IPP belge)<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Retraite<\/td>\n <td>R\u00e9gime de pension UE (contribution 10 % salaire) ; droit \u00e0 pension d\u00e8s 10 ans de service<\/td>\n <td>R\u00e9gime ONSS ou r\u00e9gime sp\u00e9cial SPF<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Allocation de foyer<\/td>\n <td>+6 % du traitement de base (si conjoint \u00e0 charge)<\/td>\n <td>Variable selon bar\u00e8me<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Indemnit\u00e9 d’expatriation<\/td>\n <td>+16 % du traitement de base pour agents hors de leur pays d’origine<\/td>\n <td>Non applicable<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Grille salariale<\/td>\n <td>Grades AD 5 \u00e0 AD 16 (fonctionnaires), AST 1 \u00e0 AST 11 (assistants). Salaire brut : ~3 700 \u20ac (AD5) \u00e0 ~18 000 \u20ac (AD16)<\/td>\n <td>Bar\u00e8me sectoriel SPF<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Immunit\u00e9s juridictionnelles<\/td>\n <td>Immunit\u00e9 partielle pour les actes accomplis dans l’exercice des fonctions (Protocole n\u00b0 7)<\/td>\n <td>Aucune immunit\u00e9<\/td>\n <\/tr>\n <\/tbody>\n <\/table>\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-red\">\n <div class=\"encart-title\">\u26a0 La controverse fiscale<\/div>\n <p style=\"margin:0\">Les fonctionnaires europ\u00e9ens r\u00e9sidant en Belgique ne paient pas l’imp\u00f4t belge sur leurs traitements UE. Ils sont r\u00e9sidents fiscaux belges pour leurs autres revenus \u00e9ventuels, mais le gros de leurs revenus \u00e9chappe \u00e0 la fiscalit\u00e9 nationale. Ce r\u00e9gime, justifi\u00e9 par le principe d’ind\u00e9pendance des agents vis-\u00e0-vis de leur \u00c9tat h\u00f4te, est r\u00e9guli\u00e8rement critiqu\u00e9 par des \u00e9lus belges : des contribuables \u00e0 hauts revenus utilisent les services publics locaux (routes, h\u00f4pitaux, zones de police) sans contribuer proportionnellement aux finances r\u00e9gionales et communales. La Belgique n\u00e9gocie p\u00e9riodiquement avec les institutions une compensation partielle, notamment via le financement des \u00e9coles europ\u00e9ennes et des infrastructures de transport.<\/p>\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-green\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udcca R\u00e9partition des effectifs par institution (Bruxelles)<\/div>\n <ul style=\"margin:0; padding-left:1.4rem\">\n <li><strong>Commission europ\u00e9enne<\/strong> : ~25 000\u201327 000 agents \u00e0 Bruxelles (sur ~32 000 au total)<\/li>\n <li><strong>Parlement europ\u00e9en<\/strong> (Bruxelles) : ~4 500\u20135 000 agents<\/li>\n <li><strong>Conseil de l’UE \/ SG<\/strong> : ~3 500 agents<\/li>\n <li><strong>SEAE<\/strong> (si\u00e8ge Bruxelles) : ~1 500 agents<\/li>\n <li><strong>CESE + CdR<\/strong> : ~1 500 agents<\/li>\n <li><strong>Autres organes et agences<\/strong> \u00e0 Bruxelles : ~1 500 agents<\/li>\n <li><strong>Total estim\u00e9<\/strong> : ~37 000\u201340 000 fonctionnaires europ\u00e9ens \u00e0 Bruxelles<\/li>\n <\/ul>\n <\/div>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"enjeux\">\n <h3>\u26a1 Enjeux institutionnels et r\u00e9formes en d\u00e9bat<\/h3>\n\n <details open>\n <summary>La r\u00e9forme des trait\u00e9s : vers plus d’efficacit\u00e9 ?<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>La Conf\u00e9rence sur l’avenir de l’Europe (2021\u20132022) a relanc\u00e9 le d\u00e9bat sur la r\u00e9forme institutionnelle. Les pistes les plus discut\u00e9es : extension de la <strong>majorit\u00e9 qualifi\u00e9e<\/strong> \u00e0 des domaines actuellement soumis \u00e0 l’unanimit\u00e9 (fiscalit\u00e9, politique \u00e9trang\u00e8re), renforcement du r\u00f4le du Parlement (droit d’initiative l\u00e9gislative directe), r\u00e9duction du nombre de commissaires (principe \u00abun commissaire par \u00c9tat membre\u00bb jug\u00e9 non pertinent pour un coll\u00e8ge de 27). Ces r\u00e9formes n\u00e9cessiteraient une r\u00e9vision des trait\u00e9s, proc\u00e9dure lourde et incertaine en raison du droit de veto de chaque \u00c9tat membre.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>Transparence et lobbying : le Registre de transparence<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>Bruxelles abrite la plus haute concentration de lobbyistes au monde apr\u00e8s Washington D.C. : plus de <strong>1 700 organisations enregistr\u00e9es<\/strong> au Registre de transparence interinstitutionnel (Commission + Parlement + Conseil), repr\u00e9sentant des int\u00e9r\u00eats industriels, syndicaux, associatifs ou g\u00e9opolitiques. L’inscription au registre est formellement volontaire mais requise pour obtenir des accr\u00e9ditations permanentes aupr\u00e8s des institutions. Des scandales r\u00e9cents \u2014 notamment le <em>Qatargate<\/em> (2022), qui a mis en cause des assistants parlementaires et un ancien eurod\u00e9put\u00e9 \u2014 ont relanc\u00e9 les d\u00e9bats sur l’\u00e9thique institutionnelle et le renforcement des r\u00e8gles anti-corruption.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>Le \u00ab Qatargate \u00bb et la r\u00e9forme \u00e9thique du Parlement<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>En d\u00e9cembre 2022, la justice belge a perquisitionn\u00e9 plusieurs domiciles bruxellois, dont celui de la Vice-pr\u00e9sidente du Parlement Eva Kaili (S&D), dans le cadre d’une enqu\u00eate sur des corruptions pr\u00e9sum\u00e9es au profit du Qatar (et du Maroc). Des esp\u00e8ces en liquide ont \u00e9t\u00e9 saisies. L’affaire a conduit \u00e0 la cr\u00e9ation d’un <strong>organe d’\u00e9thique interinstitutionnel<\/strong> de l’UE (EOEA), op\u00e9rationnel depuis 2024, et au renforcement des r\u00e8gles de transparence et de d\u00e9ontologie pour les eurod\u00e9put\u00e9s, notamment concernant les \u00ab groupes d’amiti\u00e9 \u00bb avec des pays tiers et les emplois post-mandat.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>La d\u00e9mocratie europ\u00e9enne : d\u00e9ficit et r\u00e9formes<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>Le \u00ab d\u00e9ficit d\u00e9mocratique \u00bb de l’UE est un th\u00e8me r\u00e9current : le Parlement, seule institution \u00e9lue, ne peut pas initier la l\u00e9gislation (monopole de la Commission). Les trilogues informels se d\u00e9roulent \u00e0 huis clos. Le taux de participation aux \u00e9lections europ\u00e9ennes reste faible en moyenne (50,7 % en 2024, le plus \u00e9lev\u00e9 depuis 1994, mais in\u00e9gal selon les \u00c9tats : 22 % en Croatie, 90 % en Belgique o\u00f9 le vote est obligatoire). Des propositions visent \u00e0 instaurer des <strong>listes transnationales<\/strong> aux \u00e9lections europ\u00e9ennes (des eurod\u00e9put\u00e9s \u00e9lus dans l’ensemble de l’UE, non dans des circonscriptions nationales), mais la r\u00e9forme ne fait pas l’unanimit\u00e9.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>\u00c9largissement : l’impact institutionnel de nouveaux \u00c9tats membres<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>L’UE compte actuellement <strong>9 pays candidats officiels<\/strong> (Ukraine, Moldavie, G\u00e9orgie, Balkans occidentaux, Turquie). L’adh\u00e9sion de l’Ukraine seule, avec ses 40 millions d’habitants, bouleverserait les \u00e9quilibres institutionnels : elle obtiendrait un poids consid\u00e9rable au Conseil (15,5 % de la population UE \u00e9largie), modifierait les calculs de majorit\u00e9 qualifi\u00e9e et n\u00e9cessiterait des ajustements du nombre d’eurod\u00e9put\u00e9s (720 actuellement, plafonn\u00e9). Toute adh\u00e9sion n\u00e9cessite une r\u00e9vision des trait\u00e9s ou au minimum une d\u00e9cision sur la r\u00e9partition des si\u00e8ges parlementaires. Le processus d’\u00e9largissement ravive aussi les d\u00e9bats sur la capacit\u00e9 d’absorption de l’UE.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>La Commission von der Leyen II : priorit\u00e9s et enjeux 2024\u20132029<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>La Commission von der Leyen II, investie par le Parlement europ\u00e9en en novembre 2024, a fix\u00e9 ses grandes priorit\u00e9s pour la mandature 2024\u20132029 : <strong>comp\u00e9titivit\u00e9<\/strong> (rapport Draghi sur la comp\u00e9titivit\u00e9 europ\u00e9enne), <strong>Green Deal<\/strong> (poursuite et adaptation de la transition verte), <strong>d\u00e9fense et s\u00e9curit\u00e9<\/strong> (augmentation des capacit\u00e9s de d\u00e9fense europ\u00e9enne, soutien \u00e0 l’Ukraine), <strong>gestion des migrations<\/strong> et <strong>pacte pour la prosp\u00e9rit\u00e9<\/strong>. Plusieurs commissaires ont vu leur portefeuille \u00e9largi, refl\u00e9tant la mont\u00e9e en puissance des enjeux g\u00e9opolitiques. La composition du Coll\u00e8ge refl\u00e8te aussi les nouvelles configurations politiques issues des \u00e9lections de juin 2024.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <\/section>\n\n<\/main>\n\n<footer class=\"footer\">\n <p>\u00a9 anabel.be \u00b7 Organisation judiciaire et administrative de Belgique<\/p>\n <p style=\"margin-top:.3rem\">Sources : Commission europ\u00e9enne \u2013 ec.europa.eu \u00b7 Conseil de l’UE \u2013 consilium.europa.eu \u00b7 Parlement europ\u00e9en \u2013 europarl.europa.eu \u00b7 SEAE \u2013 eeas.europa.eu \u00b7 Statut des fonctionnaires UE (r\u00e8gl. 31\/11) \u00b7 Protocole n\u00b0 6 et n\u00b0 7 annex\u00e9s aux Trait\u00e9s \u00b7 Registre de transparence interinstitutionnel<\/p>\n<\/footer>\n\n<\/body>\n<\/html>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les institutions europ\u00e9ennes \u00e0 Bruxelles \u2013 Commission, Conseil, Parlement Organisation judiciaire et administrative de Belgique \u00b7 anabel.be Union europ\u00e9enne \u00b7 Institutions \u00b7 Fonctionnement \u00e0 Bruxelles Les institutions europ\u00e9ennes\u00e0 Bruxelles Commission, Conseil de l’UE, Conseil europ\u00e9en et Parlement europ\u00e9en (en partie) forment le c\u0153ur institutionnel de l’Union. 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{"id":644,"date":"2026-04-16T09:00:00","date_gmt":"2026-04-16T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/?p=644"},"modified":"2026-04-15T21:45:43","modified_gmt":"2026-04-15T19:45:43","slug":"les-institutions-europeennes-a-bruxelles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/les-institutions-europeennes-a-bruxelles\/","title":{"rendered":"Les institutions europ\u00e9ennes \u00e0 Bruxelles"},"content":{"rendered":"\n\n\n\n \n \n Les institutions europ\u00e9ennes \u00e0 Bruxelles \u2013 Commission, Conseil, Parlement<\/title>\n <link rel=\"preconnect\" href=\"https:\/\/fonts.googleapis.com\" \/>\n <link rel=\"preconnect\" href=\"https:\/\/fonts.gstatic.com\" crossorigin \/>\n <link href=\"https:\/\/fonts.googleapis.com\/css2?family=Playfair+Display:ital,wght@0,400;0,600;0,700;1,400&family=Source+Sans+3:wght@300;400;600&display=swap\" rel=\"stylesheet\" \/>\n <style>\n :root {\n --bg: #faf8f4;\n --bg-alt: #f3efe7;\n --bg-card: #ffffff;\n --text: #1e1c18;\n --text-light: #5a5649;\n --gold: #b8912a;\n --gold-light: #e8d49a;\n --gold-pale: #f7f0dc;\n --blue: #1a3a5c;\n --blue-light: #2e5f8a;\n --blue-pale: #e8eff6;\n --red: #8b2e2e;\n --red-pale: #f6eded;\n --green: #2e6b3e;\n --green-pale: #eaf4ed;\n --border: #ddd5c0;\n --radius: 6px;\n --shadow: 0 2px 8px rgba(0,0,0,.08);\n }\n *, *::before, *::after { box-sizing: border-box; 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Pr\u00e9sents \u00e0 Bruxelles depuis 1958, ils emploient plus de 40 000 agents et occupent un vaste quartier administratif au c\u0153ur de la capitale belge.<\/p>\n <div class=\"hero-stats\">\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">4<\/div><div class=\"hs-lab\">Institutions \u00e0 Bruxelles<\/div><\/div>\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">~40 000<\/div><div class=\"hs-lab\">Agents dans les b\u00e2timents bruxellois<\/div><\/div>\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">10<\/div><div class=\"hs-lab\">Formations du Conseil<\/div><\/div>\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">720<\/div><div class=\"hs-lab\">Eurod\u00e9put\u00e9s (depuis 2024)<\/div><\/div>\n <\/div>\n<\/header>\n\n<nav class=\"toc-bar\" aria-label=\"Sommaire\">\n <div class=\"toc-inner\">\n <a href=\"#intro\">Vue d’ensemble<\/a>\n <a href=\"#commission\">Commission<\/a>\n <a href=\"#conseil-ue\">Conseil de l’UE<\/a>\n <a href=\"#conseil-europeen\">Conseil europ\u00e9en<\/a>\n <a href=\"#parlement\">Parlement<\/a>\n <a href=\"#seae\">SEAE<\/a>\n <a href=\"#consultatifs\">Consultatifs<\/a>\n <a href=\"#procedure\">Proc\u00e9dure l\u00e9gislative<\/a>\n <a href=\"#personnel\">Personnel<\/a>\n <a href=\"#enjeux\">Enjeux<\/a>\n <\/div>\n<\/nav>\n\n<main class=\"page\">\n\n \n <section id=\"intro\">\n <div class=\"intro-box\">\n Les institutions de l’Union europ\u00e9enne sont organis\u00e9es selon le <strong>principe d’\u00e9quilibre institutionnel<\/strong> : chaque institution agit dans les limites des attributions que lui conf\u00e8rent les trait\u00e9s. \u00c0 Bruxelles coexistent <strong>l’organe ex\u00e9cutif<\/strong> (Commission), les <strong>deux l\u00e9gislateurs<\/strong> (Conseil de l’UE et Parlement), et <strong>l’instance d’orientation politique<\/strong> (Conseil europ\u00e9en). S’y ajoutent le Service europ\u00e9en pour l’action ext\u00e9rieure (SEAE) et les organes consultatifs. Aucune autre ville au monde ne concentre autant de pouvoirs supranationaux sur un p\u00e9rim\u00e8tre aussi restreint.\n <\/div>\n\n <div class=\"legend\">\n <span class=\"legend-label\">Institution :<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-commission\">\ud83d\udd35 Commission<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil de l’UE \/ Conseil europ\u00e9en<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-parlement\">\ud83d\udfe1 Parlement europ\u00e9en<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-seae\">\ud83d\udfe2 SEAE<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-consultatif\">\ud83d\udfe3 Organe consultatif<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-batiment\">\ud83c\udfdb B\u00e2timent embl\u00e9matique<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-externe\">\u2b1c Hors Bruxelles<\/span>\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"commission\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\udd35<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Organe ex\u00e9cutif \u2014 si\u00e8ge officiel \u00e0 Bruxelles<\/span>La Commission europ\u00e9enne<\/div>\n <span class=\"province-count\">~32 000 agents<\/span>\n <\/div>\n\n <p style=\"margin-bottom:1rem; font-size:.93rem;\">La Commission est l’organe ex\u00e9cutif de l’UE. Elle d\u00e9tient le <strong>monopole de l’initiative l\u00e9gislative<\/strong> dans la quasi-totalit\u00e9 des mati\u00e8res, ex\u00e9cute le budget de l’UE (~185 milliards \u20ac en 2024), veille au respect des trait\u00e9s et repr\u00e9sente l’Union dans les n\u00e9gociations commerciales internationales. Son mandat est de <strong>cinq ans<\/strong>, align\u00e9 sur le calendrier \u00e9lectoral du Parlement europ\u00e9en.<\/p>\n\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">La Pr\u00e9sidente et le Coll\u00e8ge des commissaires<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Berlaymont, 200 rue de la Loi<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-commission\">\ud83d\udd35 Commission<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le Coll\u00e8ge est compos\u00e9 de <strong>27 commissaires<\/strong> (un par \u00c9tat membre) + la Pr\u00e9sidente. Ursula von der Leyen, r\u00e9\u00e9lue pour un second mandat en d\u00e9cembre 2024, dirige l’ex\u00e9cutif europ\u00e9en depuis 2019. Les commissaires sont propos\u00e9s par les gouvernements nationaux, approuv\u00e9s par le Parlement et nomm\u00e9s par le Conseil europ\u00e9en. Chaque commissaire est responsable d’un portefeuille th\u00e9matique.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les Directions g\u00e9n\u00e9rales (DG) \u2014 politiques<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Dispers\u00e9es dans le quartier europ\u00e9en<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-commission\">\ud83d\udd35 Commission<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">La Commission compte <strong>~33 Directions g\u00e9n\u00e9rales<\/strong>. Parmi les principales \u00e0 Bruxelles : DG AGRI (Agriculture), DG CLIMA (Action pour le climat), DG COMP (Concurrence), DG ENV (Environnement), DG GROW (March\u00e9 int\u00e9rieur), DG HOME (Migrations), DG JUST (Justice), DG REGIO (Politique r\u00e9gionale), DG TRADE (Commerce), DG MOVE (Mobilit\u00e9), DG RTD (Recherche). Chaque DG est dirig\u00e9e par un Directeur g\u00e9n\u00e9ral.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les Directions g\u00e9n\u00e9rales \u2014 \u00e9conomiques et financi\u00e8res<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timents Berlaymont, Charlemagne, BREY, BERL<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-commission\">\ud83d\udd35 Commission<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">DG ECFIN (Affaires \u00e9conomiques et financi\u00e8res) : surveille les \u00e9conomies des \u00c9tats membres, coordonne le Semestre europ\u00e9en. DG TAXUD (Fiscalit\u00e9 et union douani\u00e8re). DG FISMA (Stabilit\u00e9 financi\u00e8re et march\u00e9s des capitaux). DG EMPL (Emploi et affaires sociales). Ces DG sont au c\u0153ur de la gouvernance \u00e9conomique de l’UE, notamment dans le cadre du pacte de stabilit\u00e9 et de croissance.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Services g\u00e9n\u00e9raux de la Commission<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Bruxelles (principalement) et Luxembourg<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-commission\">\ud83d\udd35 Commission<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral (SG) coordonne l’ensemble des travaux. Les services g\u00e9n\u00e9raux comprennent aussi : DGT (Traduction), SCIC (Interpr\u00e9tation), HR (Ressources humaines), DIGIT (Informatique), COMM (Communication), LS (Service juridique) et BUDG (Budget). L’OLAF (Office europ\u00e9en de lutte antifraude) est un service ind\u00e9pendant de la Commission, bas\u00e9 rue Joseph II (Ixelles).<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le Berlaymont \u2014 si\u00e8ge de la Commission<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">200 rue de la Loi, Etterbeek \u2014 Rond-point Schuman<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-batiment\">\ud83c\udfdb B\u00e2timent embl\u00e9matique<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Con\u00e7u par l’architecte Lucien De Vestel (1963\u20131967), le Berlaymont est en forme de <strong>croix \u00e0 13 \u00e9tages<\/strong>, symbole de la Commission europ\u00e9enne. Ferm\u00e9 de 1991 \u00e0 1995 pour d\u00e9samiantage total, il est rouvert et agrandi. Surface : ~240 000 m\u00b2. Le cabinet de la Pr\u00e9sidente et les 27 Cabinets des commissaires s’y trouvent, ainsi que la grande salle du Coll\u00e8ge (13<sup>e<\/sup> \u00e9tage).<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les autres b\u00e2timents de la Commission<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Quartier Schuman et environs<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-batiment\">\ud83c\udfdb B\u00e2timent embl\u00e9matique<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">La Commission occupe une trentaine de b\u00e2timents \u00e0 Bruxelles. Les principaux : b\u00e2timent <strong>Charlemagne<\/strong> (DG TRADE, Rue de la Loi 170), <strong>Breydel<\/strong> (DG AGRI, Av. d’Auderghem), <strong>BERL\/MADO\/BREY<\/strong> (divers services). La Commission loue une grande partie de ces b\u00e2timents \u00e0 des propri\u00e9taires priv\u00e9s, pour un budget immobilier annuel de plusieurs centaines de millions \u20ac.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-blue\" style=\"margin-top:1rem\">\n <div class=\"encart-title\">\u2699\ufe0f Le monopole d’initiative l\u00e9gislative<\/div>\n <p style=\"margin:0\">Sauf exception (politique \u00e9trang\u00e8re, certaines questions mon\u00e9taires), seule la Commission peut <strong>soumettre des propositions de textes l\u00e9gislatifs<\/strong> au Parlement et au Conseil. Le Parlement et le Conseil peuvent l’inviter \u00e0 proposer un texte, mais ne peuvent pas d\u00e9poser eux-m\u00eames un projet de loi europ\u00e9en. Ce monopole est la cl\u00e9 de vo\u00fbte du pouvoir de la Commission. En contrepartie, celle-ci peut \u00eatre renvers\u00e9e par un <strong>vote de censure<\/strong> du Parlement (majorit\u00e9 des 2\/3 des suffrages exprim\u00e9s et majorit\u00e9 des membres).<\/p>\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"conseil-ue\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\udd37<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Co-l\u00e9gislateur \u2014 si\u00e8ge officiel \u00e0 Bruxelles<\/span>Le Conseil de l’Union europ\u00e9enne<\/div>\n <span class=\"province-count\">~3 500 agents (SG)<\/span>\n <\/div>\n\n <p style=\"margin-bottom:1rem; font-size:.93rem;\">Le Conseil de l’UE r\u00e9unit les <strong>ministres des 27 \u00c9tats membres<\/strong>, r\u00e9partis en dix formations th\u00e9matiques selon l’ordre du jour. Il co-l\u00e9gif\u00e8re avec le Parlement, adopte le budget et coordonne les politiques des \u00c9tats membres. \u00c0 ne pas confondre avec le <strong>Conseil europ\u00e9en<\/strong> (chefs d’\u00c9tat\/gouvernement) ni avec le <strong>Conseil de l’Europe<\/strong> (organisation internationale distincte, bas\u00e9e \u00e0 Strasbourg).<\/p>\n\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les 10 formations du Conseil<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timents Europa et Justus Lipsius, 175 rue de la Loi<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil de l’UE<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">1. <strong>Affaires g\u00e9n\u00e9rales<\/strong> (coordination) \u00b7 2. <strong>Affaires \u00e9trang\u00e8res<\/strong> (FAC, pr\u00e9sid\u00e9 par le HR, non par la pr\u00e9sidence tournante) \u00b7 3. <strong>ECOFIN<\/strong> (\u00e9conomie et finances) \u00b7 4. <strong>Justice et affaires int\u00e9rieures<\/strong> (JAI) \u00b7 5. <strong>EPSCO<\/strong> (emploi, sant\u00e9) \u00b7 6. <strong>Comp\u00e9titivit\u00e9<\/strong> (march\u00e9 int\u00e9rieur, industrie) \u00b7 7. <strong>TTE<\/strong> (transport, t\u00e9l\u00e9coms, \u00e9nergie) \u00b7 8. <strong>Agriculture et p\u00eache<\/strong> \u00b7 9. <strong>Environnement<\/strong> \u00b7 10. <strong>\u00c9ducation, culture, sport<\/strong>.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le COREPER \u2014 comit\u00e9 des repr\u00e9sentants permanents<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Justus Lipsius, 175 rue de la Loi<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil de l’UE<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Organe pr\u00e9paratoire crucial : les ambassadeurs des 27 \u00c9tats membres (COREPER II, pour les questions politiques) et leurs adjoints (COREPER I, pour les questions techniques) pr\u00e9parent l’ensemble des d\u00e9cisions du Conseil. En pratique, ~85 % des dossiers sont r\u00e9gl\u00e9s au niveau COREPER ou des groupes de travail, sans d\u00e9bat minist\u00e9riel. Le COREPER joue donc un r\u00f4le d\u00e9cisif dans la production l\u00e9gislative europ\u00e9enne.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">La pr\u00e9sidence tournante du Conseil<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Selon l’\u00c9tat membre en charge<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil de l’UE<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">La pr\u00e9sidence du Conseil (sauf le FAC) tourne tous les <strong>6 mois<\/strong> entre les \u00c9tats membres, selon un ordre pr\u00e9\u00e9tabli. Elle organise et pr\u00e9side les r\u00e9unions du Conseil et repr\u00e9sente le Conseil vis-\u00e0-vis du Parlement dans les n\u00e9gociations l\u00e9gislatives (trilogues). Pr\u00e9sidences r\u00e9centes : Belgique (jan.\u2013juin 2024), Hongrie (juil.\u2013d\u00e9c. 2024), <strong>Pologne<\/strong> (jan.\u2013juin 2025), Danemark (juil.\u2013d\u00e9c. 2025).<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Conseil (SGC)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timents Europa et Justus Lipsius<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil de l’UE<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le SGC (~3 500 agents) assure la continuit\u00e9 administrative du Conseil ind\u00e9pendamment de la pr\u00e9sidence tournante. Il pr\u00e9pare les r\u00e9unions, fournit des conseils juridiques, g\u00e8re les archives et assure le service linguistique du Conseil. Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale : <strong>Th\u00e9r\u00e8se Blanchet<\/strong> (depuis 2020). Le SGC est un acteur discret mais essentiel dans les n\u00e9gociations interinstitutionnelles.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">B\u00e2timent Justus Lipsius<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">175 rue de la Loi, Etterbeek \u2014 inaugur\u00e9 en 1995<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-batiment\">\ud83c\udfdb B\u00e2timent embl\u00e9matique<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Longtemps si\u00e8ge principal du Conseil de l’UE, nomm\u00e9 en hommage au humaniste flamand Justus Lipsius (1547\u20131606). Con\u00e7u par l’architecte Vanden Bossche, il accueille les r\u00e9unions des ministres et du COREPER. Depuis 2017, les grandes r\u00e9unions se tiennent dans le b\u00e2timent Europa voisin ; Justus Lipsius reste utilis\u00e9 pour les r\u00e9unions plus petites et les services du Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">B\u00e2timent Europa \u2014 \u00ab l’\u0152uf \u00bb<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">175 rue de la Loi, Etterbeek \u2014 inaugur\u00e9 en 2017<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-batiment\">\ud83c\udfdb B\u00e2timent embl\u00e9matique<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Architecte : Philippe Samyn. Co\u00fbt : ~321 millions \u20ac. La structure caract\u00e9ristique en <strong>lanterne sph\u00e9rique<\/strong> de bois lamell\u00e9 encercle une salle ovale de conf\u00e9rence, entour\u00e9e par une carapace de verre. Elle abrite la <strong>salle Europa<\/strong> (grande salle pour les Conseils minist\u00e9riels) et la <strong>salle des Dirigeants<\/strong> (pour les sommets du Conseil europ\u00e9en). Les 12 000 m\u00b2 de bois proviennent de r\u00e9cup\u00e9rations de fen\u00eatres d’Europe centrale et orientale.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-gold\" style=\"margin-top:1rem\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\uddf3 Vote : majorit\u00e9 qualifi\u00e9e vs unanimit\u00e9<\/div>\n <p style=\"margin:0\">Pour la grande majorit\u00e9 des dossiers l\u00e9gislatifs, le Conseil vote \u00e0 la <strong>majorit\u00e9 qualifi\u00e9e (MQ)<\/strong> : au moins <strong>55 % des \u00c9tats membres<\/strong> repr\u00e9sentant au moins <strong>65 % de la population de l’UE<\/strong>. L’unanimit\u00e9 reste requise pour des mati\u00e8res sensibles : r\u00e9vision des trait\u00e9s, politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense, fiscalit\u00e9, ressources propres de l’UE. Les d\u00e9cisions \u00e0 l’unanimit\u00e9 sont de plus en plus critiqu\u00e9es comme sources de blocages : une r\u00e9forme du trait\u00e9 pour \u00e9tendre la MQ est r\u00e9guli\u00e8rement d\u00e9battue.<\/p>\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"conseil-europeen\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83c\udf1f<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Instance d’orientation politique \u2014 si\u00e8ge \u00e0 Bruxelles<\/span>Le Conseil europ\u00e9en<\/div>\n <span class=\"province-count\">4 \u00e0 6 sommets par an<\/span>\n <\/div>\n\n <p style=\"margin-bottom:1rem; font-size:.93rem;\">Distinct du Conseil de l’UE, le Conseil europ\u00e9en r\u00e9unit les <strong>chefs d’\u00c9tat ou de gouvernement<\/strong> des 27 \u00c9tats membres. Il d\u00e9finit les grandes orientations et priorit\u00e9s politiques de l’UE. \u00c9lev\u00e9 au rang d’institution \u00e0 part enti\u00e8re par le trait\u00e9 de Lisbonne (2009), il se r\u00e9unit en principe <strong>quatre fois par an<\/strong> \u00e0 Bruxelles, plus des r\u00e9unions extraordinaires selon l’actualit\u00e9.<\/p>\n\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Europa, 175 rue de la Loi<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil europ\u00e9en<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le trait\u00e9 de Lisbonne cr\u00e9e un pr\u00e9sident permanent, \u00e9lu par les chefs d’\u00c9tat\/gouvernement pour 2,5 ans renouvelable une fois. Le pr\u00e9sident pr\u00e9side et facilite les travaux du Conseil europ\u00e9en, assure la repr\u00e9sentation ext\u00e9rieure de l’UE pour la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune (PESC) \u00e0 son niveau. <strong>Ant\u00f3nio Costa<\/strong> (ancien Premier ministre portugais) est en fonction depuis le 1er d\u00e9cembre 2024.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le fonctionnement des sommets europ\u00e9ens<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Salle des Dirigeants, B\u00e2timent Europa<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil europ\u00e9en<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Chaque sommet dure en g\u00e9n\u00e9ral <strong>1 \u00e0 2 jours<\/strong>. Les chefs d’\u00c9tat si\u00e8gent en table ronde dans la salle des Dirigeants. Les n\u00e9gociations peuvent se poursuivre toute la nuit lorsque les enjeux sont majeurs (Brexit, COVID, Ukraine, budget pluriannuel). Les d\u00e9cisions sont prises par <strong>consensus<\/strong> sauf lorsque le trait\u00e9 en dispose autrement. Les conclusions sont publi\u00e9es \u00e0 l’issue de chaque sommet.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les missions du Conseil europ\u00e9en<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Orientation strat\u00e9gique \u2014 pas de pouvoir l\u00e9gislatif direct<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-conseil\">\ud83d\udd37 Conseil europ\u00e9en<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le Conseil europ\u00e9en <strong>n’adopte pas de textes l\u00e9gislatifs<\/strong> au sens formel. Il fixe les priorit\u00e9s politiques \u00e0 long terme, nomme le pr\u00e9sident de la Commission (\u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e), nomme le Haut repr\u00e9sentant pour les affaires \u00e9trang\u00e8res, d\u00e9cide les \u00e9largissements, arr\u00eate le <strong>cadre financier pluriannuel<\/strong> (budget de l’UE \u00e0 7 ans) et tranche les grandes crises politiques (Brexit, pand\u00e9mie, guerre en Ukraine).<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"parlement\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\udfe1<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Co-l\u00e9gislateur \u2014 si\u00e8ge officiel Strasbourg \/ pr\u00e9sence principale Bruxelles<\/span>Le Parlement europ\u00e9en<\/div>\n <span class=\"province-count\">720 eurod\u00e9put\u00e9s \u00b7 ~5 000 agents \u00e0 Bruxelles<\/span>\n <\/div>\n\n <p style=\"margin-bottom:1rem; font-size:.93rem;\">Seule institution de l’UE \u00e9lue directement au suffrage universel, le Parlement europ\u00e9en co-l\u00e9gif\u00e8re avec le Conseil, vote le budget de l’UE et contr\u00f4le l’ex\u00e9cutif (Commission et autres institutions). Bien que son si\u00e8ge officiel soit \u00e0 <strong>Strasbourg<\/strong> (Protocole n\u00b0 6), la tr\u00e8s grande majorit\u00e9 du travail parlementaire quotidien se d\u00e9roule \u00e0 <strong>Bruxelles<\/strong>.<\/p>\n\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le campus de l’Espace L\u00e9opold \u2014 Bruxelles<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Place du Parlement europ\u00e9en \/ Rue Wiertz, Ixelles<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-parlement\">\ud83d\udfe1 Parlement europ\u00e9en<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le campus bruxellois comprend plusieurs b\u00e2timents interconnect\u00e9s : <strong>Paul-Henri Spaak (PHS)<\/strong> \u2014 h\u00e9micycle principal \u00e0 Bruxelles, capacit\u00e9 ~700 si\u00e8ges, inaugur\u00e9 1998 ; <strong>Altiero Spinelli (ASP)<\/strong> \u2014 bureaux d’eurod\u00e9put\u00e9s, salles de r\u00e9union de commissions ; <strong>J\u00f3zsef Antall (JAN)<\/strong> \u2014 bureaux, inaugur\u00e9 2008 ; <strong>Wiertz (WIE)<\/strong> \u2014 bureaux et salles de presse. Surface totale : ~450 000 m\u00b2. ~5 000 agents y travaillent.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les 20 commissions parlementaires permanentes<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timents ASP et JAN, Espace L\u00e9opold<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-parlement\">\ud83d\udfe1 Parlement europ\u00e9en<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Les commissions parlementaires se r\u00e9unissent <strong>\u00e0 Bruxelles<\/strong>. Principales commissions : AFET (Affaires \u00e9trang\u00e8res), ECON (\u00c9conomie et monnaie), ENVI (Environnement), ITRE (Industrie et recherche), LIBE (Libert\u00e9s civiles), INTA (Commerce international), BUDG (Budgets), AGRI (Agriculture), TRAN (Transports), REGI (D\u00e9veloppement r\u00e9gional), EMPL (Emploi), IMCO (March\u00e9 int\u00e9rieur), JURI (Affaires juridiques), AFCO (Affaires constitutionnelles)\u2026 Chaque commission est pr\u00e9sid\u00e9e par un eurod\u00e9put\u00e9 \u00e9lu par ses pairs.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les groupes politiques (l\u00e9gislature 2024\u20132029)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timents PHS, ASP, JAN \u2014 Espace L\u00e9opold<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-parlement\">\ud83d\udfe1 Parlement europ\u00e9en<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le PE compte <strong>7 groupes politiques<\/strong> reconnus + des non-inscrits : <strong>PPE<\/strong> (droite, 188 si\u00e8ges) \u00b7 <strong>S&D<\/strong> (gauche mod\u00e9r\u00e9e, 136) \u00b7 <strong>Patriots for Europe<\/strong> (droite nationale, 84) \u00b7 <strong>ECR<\/strong> (conservateurs, 78) \u00b7 <strong>Renew Europe<\/strong> (lib\u00e9raux, 77) \u00b7 <strong>Verts\/ALE<\/strong> (60) \u00b7 <strong>ESN<\/strong> (nationalistes, 25) \u00b7 <strong>La Gauche<\/strong> (GUE\/NGL, 46). Les groupes disposent de secr\u00e9tariats propres, de personnels administratifs et de budgets sp\u00e9cifiques. <strong>Roberta Metsola (PPE)<\/strong> pr\u00e9side le Parlement depuis 2022, r\u00e9\u00e9lue en juillet 2024.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le personnel parlementaire \u00e0 Bruxelles<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Espace L\u00e9opold + externalisation<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-parlement\">\ud83d\udfe1 Parlement europ\u00e9en<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Outre les ~5 000 agents statutaires, le Parlement \u00e0 Bruxelles emploie des <strong>assistants parlementaires accr\u00e9dit\u00e9s<\/strong> (APA \u2014 directement li\u00e9s \u00e0 un eurod\u00e9put\u00e9), des agents de groupe, des stagiaires (Schuman) et des personnels de service externalis\u00e9s. Les eurod\u00e9put\u00e9s disposent chacun d’une <strong>enveloppe d’assistance<\/strong> (~27 000 \u20ac\/mois) pour r\u00e9mun\u00e9rer leur \u00e9quipe. Les accr\u00e9ditations de presse sont g\u00e9r\u00e9es depuis Bruxelles (environ 1 000 journalistes accr\u00e9dit\u00e9s).<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Strasbourg : le si\u00e8ge officiel<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Louise Weiss, Strasbourg (France)<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\u2b1c Si\u00e8ge officiel hors Bruxelles<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le Protocole n\u00b0 6 impose <strong>12 sessions pl\u00e9ni\u00e8res par an \u00e0 Strasbourg<\/strong>, d’une dur\u00e9e de 4 jours chacune. Chaque session mobilise le d\u00e9m\u00e9nagement de <strong>milliers de personnes, de caisses de documents et de mat\u00e9riels<\/strong> vers Strasbourg. Co\u00fbt estim\u00e9 : <strong>~114 millions \u20ac\/an<\/strong> (rapport EP 2023). Bilan carbone : ~19 000 t CO\u2082\/an suppl\u00e9mentaires. Une majorit\u00e9 d’eurod\u00e9put\u00e9s pr\u00e9conise le si\u00e8ge unique \u00e0 Bruxelles, bloqu\u00e9 par le veto de la France.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Parlement<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Kirchberg \u2014 Luxembourg<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\u2b1c Secr\u00e9tariat \u00e0 Luxembourg<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral (~3 500 agents) est bas\u00e9 \u00e0 Luxembourg conform\u00e9ment \u00e0 la d\u00e9cision d’\u00c9dimbourg (1992). Il g\u00e8re les archives, les publications officielles, une grande partie des services de traduction et de logistique. Cette r\u00e9partition tripartite (Strasbourg pour les pl\u00e9ni\u00e8res, Bruxelles pour les commissions et le travail quotidien, Luxembourg pour le secr\u00e9tariat) est r\u00e9guli\u00e8rement critiqu\u00e9e comme inefficace.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"seae\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\udfe2<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Diplomatie europ\u00e9enne \u2014 si\u00e8ge \u00e0 Bruxelles<\/span>Service europ\u00e9en pour l’action ext\u00e9rieure (SEAE)<\/div>\n <span class=\"province-count\">~3 500 agents dans le monde<\/span>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Le SEAE \u2014 si\u00e8ge central<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">9A rue de la Loi, Ixelles \u2014 inaugur\u00e9 en 2012<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-seae\">\ud83d\udfe2 SEAE<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Cr\u00e9\u00e9 par le trait\u00e9 de Lisbonne (art. 27 TUE), le SEAE est le <strong>service diplomatique de l’UE<\/strong>. Dirig\u00e9 par le Haut repr\u00e9sentant pour les affaires \u00e9trang\u00e8res et la politique de s\u00e9curit\u00e9 (HR\/VP \u2014 Vice-pr\u00e9sidente de la Commission), il assiste le HR dans la conduite de la PESC. <strong>Kaja Kallas<\/strong> (ancienne Premi\u00e8re ministre estonienne) est HR\/VP depuis d\u00e9cembre 2024. Le SEAE regroupe des agents issus de la Commission, du Conseil et des services diplomatiques nationaux.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Les d\u00e9l\u00e9gations de l’UE dans le monde<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">143 d\u00e9l\u00e9gations dans 140 pays et aupr\u00e8s d’organisations internationales<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-seae\">\ud83d\udfe2 SEAE<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">L’UE dispose d’un r\u00e9seau de <strong>143 d\u00e9l\u00e9gations<\/strong> (ambassades de l’UE), coordonn\u00e9es depuis Bruxelles. Chaque d\u00e9l\u00e9gation est dirig\u00e9e par un chef de d\u00e9l\u00e9gation (rang d’ambassadeur). Les d\u00e9l\u00e9gations assurent la repr\u00e9sentation diplomatique de l’UE, la gestion de l’aide au d\u00e9veloppement et la promotion des int\u00e9r\u00eats europ\u00e9ens. Elles sont pr\u00e9sentes dans tous les grands pays tiers et aupr\u00e8s des organisations internationales (ONU, UA, OTAN\u2026).<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"consultatifs\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\udfe3<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Si\u00e8ge officiel \u00e0 Bruxelles \u2014 r\u00f4le consultatif<\/span>Organes consultatifs<\/div>\n <span class=\"province-count\">2 organes \u00b7 ~2 200 agents<\/span>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Comit\u00e9 \u00e9conomique et social europ\u00e9en (CESE)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Jacques Delors, 99 rue Belliard, Ixelles<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-consultatif\">\ud83d\udfe3 Organe consultatif<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le CESE repr\u00e9sente les <strong>partenaires sociaux et la soci\u00e9t\u00e9 civile organis\u00e9e<\/strong> : employeurs, syndicats, agriculteurs, associations de consommateurs, ONG. Il compte <strong>329 membres<\/strong> issus des 27 \u00c9tats membres, nomm\u00e9s pour 5 ans. Il \u00e9met des <strong>avis obligatoires<\/strong> sur les propositions l\u00e9gislatives dans les domaines \u00e9conomiques et sociaux, et des avis d’initiative. Son influence sur la l\u00e9gislation effective est souvent jug\u00e9e limit\u00e9e.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Comit\u00e9 des r\u00e9gions (CdR)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Jacques Delors, 99\u2013101 rue Belliard, Ixelles<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-consultatif\">\ud83d\udfe3 Organe consultatif<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le CdR repr\u00e9sente les <strong>collectivit\u00e9s locales et r\u00e9gionales<\/strong> des \u00c9tats membres. Il compte <strong>329 membres<\/strong> : maires, pr\u00e9sidents de r\u00e9gions, conseillers locaux. Il est consult\u00e9 obligatoirement sur les dossiers l\u00e9gislatifs touchant aux collectivit\u00e9s (fonds structurels, transports, \u00e9ducation, sant\u00e9 publique, am\u00e9nagement du territoire). Il peut saisir la Cour de justice si le principe de subsidiarit\u00e9 est m\u00e9connu.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"procedure\">\n <h3>\u2699\ufe0f La proc\u00e9dure l\u00e9gislative ordinaire (ancienne codecision)<\/h3>\n\n <p>Dans la plupart des domaines, le droit de l’UE est adopt\u00e9 selon la <strong>proc\u00e9dure l\u00e9gislative ordinaire<\/strong> (PLO), dite anciennement \u00ab proc\u00e9dure de codecision \u00bb. Elle implique la Commission (qui propose), le Parlement et le Conseil (qui d\u00e9cident ensemble). En pratique, la grande majorit\u00e9 des textes sont adopt\u00e9s lors du <strong>trilogue informel<\/strong>, avant m\u00eame la 1<sup>re<\/sup> lecture formelle.<\/p>\n\n <div class=\"encart encart-blue\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udd04 \u00c9tapes de la proc\u00e9dure l\u00e9gislative ordinaire<\/div>\n <div class=\"step-row\">\n <div class=\"step-num\">1<\/div>\n <div class=\"step-body\"><strong>Proposition de la Commission<\/strong> : la Commission adopte une proposition de r\u00e8glement ou de directive, soumise simultan\u00e9ment au Parlement et au Conseil.<\/div>\n <\/div>\n <div class=\"step-row\">\n <div class=\"step-num\">2<\/div>\n <div class=\"step-body\"><strong>Trilogue informel<\/strong> : des n\u00e9gociateurs du Parlement (rapporteur + coordinateurs), de la Pr\u00e9sidence du Conseil et de la Commission se r\u00e9unissent en r\u00e9union tripartite \u00e0 Bruxelles pour trouver un accord. ~90 % des textes sont adopt\u00e9s \u00e0 ce stade, avant toute lecture formelle.<\/div>\n <\/div>\n <div class=\"step-row\">\n <div class=\"step-num\">3<\/div>\n <div class=\"step-body\"><strong>1<sup>re<\/sup> lecture au Parlement<\/strong> : vote en commission puis en pl\u00e9ni\u00e8re. Si le Parlement adopte le texte sans modification, il est d\u00e9finitivement adopt\u00e9. S’il l’amende, la balle passe au Conseil.<\/div>\n <\/div>\n <div class=\"step-row\">\n <div class=\"step-num\">4<\/div>\n <div class=\"step-body\"><strong>1<sup>re<\/sup> lecture au Conseil<\/strong> : le Conseil peut approuver la position du Parlement (adoption d\u00e9finitive) ou adopter sa propre position, transmise au Parlement pour une 2<sup>e<\/sup> lecture.<\/div>\n <\/div>\n <div class=\"step-row\">\n <div class=\"step-num\">5<\/div>\n <div class=\"step-body\"><strong>2<sup>e<\/sup> lecture et proc\u00e9dure de conciliation<\/strong> : en cas de d\u00e9saccord persistant, un Comit\u00e9 de conciliation (d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s du Parlement et du Conseil) tente de d\u00e9gager un texte commun. Si l’accord \u00e9choue, la proposition est rejet\u00e9e.<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"table-wrap\">\n <table>\n <thead>\n <tr>\n <th>Institution<\/th>\n <th>R\u00f4le dans la PLO<\/th>\n <th>D\u00e9cision par<\/th>\n <th>Lieu principal<\/th>\n <\/tr>\n <\/thead>\n <tbody>\n <tr>\n <td>Commission europ\u00e9enne<\/td>\n <td>Propose le texte (monopole d’initiative)<\/td>\n <td class=\"tag-comm\">Coll\u00e8ge des commissaires (majorit\u00e9 simple)<\/td>\n <td>Berlaymont, Bruxelles<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Parlement europ\u00e9en<\/td>\n <td>Amende et adopte (co-d\u00e9cideur)<\/td>\n <td class=\"tag-parl\">Majorit\u00e9 des suffrages exprim\u00e9s (1<sup>re<\/sup> lect.) ou majorit\u00e9 absolue (2<sup>e<\/sup> lect.)<\/td>\n <td>Bruxelles (commissions) \/ Strasbourg (pl\u00e9ni\u00e8res)<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Conseil de l’UE<\/td>\n <td>Amende et adopte (co-d\u00e9cideur)<\/td>\n <td class=\"tag-cons\">Majorit\u00e9 qualifi\u00e9e (MQ) dans la plupart des cas<\/td>\n <td>Bruxelles (+ Luxembourg avr., juin, oct.)<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Conseil europ\u00e9en<\/td>\n <td>Fixe les orientations g\u00e9n\u00e9rales (hors PLO)<\/td>\n <td class=\"tag-cons\">Consensus ou unanimit\u00e9<\/td>\n <td>Bruxelles (B\u00e2timent Europa)<\/td>\n <\/tr>\n <\/tbody>\n <\/table>\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-gold\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udca1 Les trilogues : la vraie fabrique de la loi europ\u00e9enne<\/div>\n <p style=\"margin:0\">Les trilogues sont des r\u00e9unions informelles entre les \u00e9quipes du Parlement, de la Pr\u00e9sidence du Conseil et de la Commission. Non pr\u00e9vus par les trait\u00e9s, ils se tiennent <strong>\u00e0 Bruxelles<\/strong> (au Parlement ou au Conseil selon le cas). Un accord en trilogue est ensuite formellement ent\u00e9rin\u00e9 par le vote en pl\u00e9ni\u00e8re et l’adoption formelle par le Conseil. La tr\u00e8s grande majorit\u00e9 des textes l\u00e9gislatifs europ\u00e9ens passent d\u00e9sormais par ce m\u00e9canisme, ce qui soul\u00e8ve des questions de transparence d\u00e9mocratique : les d\u00e9bats r\u00e9els se d\u00e9roulent en dehors de toute publicit\u00e9.<\/p>\n <\/div>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"personnel\">\n <h3>\ud83d\udc64 Le statut du personnel des institutions<\/h3>\n\n <p>Les agents des institutions europ\u00e9ennes rel\u00e8vent d’un statut juridique unique, d\u00e9fini par le <strong>Statut des fonctionnaires de l’Union europ\u00e9enne<\/strong> (r\u00e8glement n\u00b0 31 CEE\/11 CEEA, consolid\u00e9 par le r\u00e8glement n\u00b0 1023\/2013). Ce statut s’applique \u00e0 l’ensemble du personnel des institutions, organes et agences de l’UE et diff\u00e8re profond\u00e9ment du droit de la fonction publique nationale.<\/p>\n\n <div class=\"table-wrap\">\n <table>\n <thead>\n <tr>\n <th>\u00c9l\u00e9ment<\/th>\n <th>Fonctionnaires UE<\/th>\n <th>Fonctionnaires belges (comparaison)<\/th>\n <\/tr>\n <\/thead>\n <tbody>\n <tr>\n <td>Imp\u00f4t sur le revenu<\/td>\n <td>Imp\u00f4t communautaire interne (revers\u00e9 au budget UE) ; <strong>exon\u00e9r\u00e9s d’imp\u00f4t national<\/strong><\/td>\n <td>Imp\u00f4t des personnes physiques (IPP belge)<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Retraite<\/td>\n <td>R\u00e9gime de pension UE (contribution 10 % salaire) ; droit \u00e0 pension d\u00e8s 10 ans de service<\/td>\n <td>R\u00e9gime ONSS ou r\u00e9gime sp\u00e9cial SPF<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Allocation de foyer<\/td>\n <td>+6 % du traitement de base (si conjoint \u00e0 charge)<\/td>\n <td>Variable selon bar\u00e8me<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Indemnit\u00e9 d’expatriation<\/td>\n <td>+16 % du traitement de base pour agents hors de leur pays d’origine<\/td>\n <td>Non applicable<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Grille salariale<\/td>\n <td>Grades AD 5 \u00e0 AD 16 (fonctionnaires), AST 1 \u00e0 AST 11 (assistants). Salaire brut : ~3 700 \u20ac (AD5) \u00e0 ~18 000 \u20ac (AD16)<\/td>\n <td>Bar\u00e8me sectoriel SPF<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Immunit\u00e9s juridictionnelles<\/td>\n <td>Immunit\u00e9 partielle pour les actes accomplis dans l’exercice des fonctions (Protocole n\u00b0 7)<\/td>\n <td>Aucune immunit\u00e9<\/td>\n <\/tr>\n <\/tbody>\n <\/table>\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-red\">\n <div class=\"encart-title\">\u26a0 La controverse fiscale<\/div>\n <p style=\"margin:0\">Les fonctionnaires europ\u00e9ens r\u00e9sidant en Belgique ne paient pas l’imp\u00f4t belge sur leurs traitements UE. Ils sont r\u00e9sidents fiscaux belges pour leurs autres revenus \u00e9ventuels, mais le gros de leurs revenus \u00e9chappe \u00e0 la fiscalit\u00e9 nationale. Ce r\u00e9gime, justifi\u00e9 par le principe d’ind\u00e9pendance des agents vis-\u00e0-vis de leur \u00c9tat h\u00f4te, est r\u00e9guli\u00e8rement critiqu\u00e9 par des \u00e9lus belges : des contribuables \u00e0 hauts revenus utilisent les services publics locaux (routes, h\u00f4pitaux, zones de police) sans contribuer proportionnellement aux finances r\u00e9gionales et communales. La Belgique n\u00e9gocie p\u00e9riodiquement avec les institutions une compensation partielle, notamment via le financement des \u00e9coles europ\u00e9ennes et des infrastructures de transport.<\/p>\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-green\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udcca R\u00e9partition des effectifs par institution (Bruxelles)<\/div>\n <ul style=\"margin:0; padding-left:1.4rem\">\n <li><strong>Commission europ\u00e9enne<\/strong> : ~25 000\u201327 000 agents \u00e0 Bruxelles (sur ~32 000 au total)<\/li>\n <li><strong>Parlement europ\u00e9en<\/strong> (Bruxelles) : ~4 500\u20135 000 agents<\/li>\n <li><strong>Conseil de l’UE \/ SG<\/strong> : ~3 500 agents<\/li>\n <li><strong>SEAE<\/strong> (si\u00e8ge Bruxelles) : ~1 500 agents<\/li>\n <li><strong>CESE + CdR<\/strong> : ~1 500 agents<\/li>\n <li><strong>Autres organes et agences<\/strong> \u00e0 Bruxelles : ~1 500 agents<\/li>\n <li><strong>Total estim\u00e9<\/strong> : ~37 000\u201340 000 fonctionnaires europ\u00e9ens \u00e0 Bruxelles<\/li>\n <\/ul>\n <\/div>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"enjeux\">\n <h3>\u26a1 Enjeux institutionnels et r\u00e9formes en d\u00e9bat<\/h3>\n\n <details open>\n <summary>La r\u00e9forme des trait\u00e9s : vers plus d’efficacit\u00e9 ?<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>La Conf\u00e9rence sur l’avenir de l’Europe (2021\u20132022) a relanc\u00e9 le d\u00e9bat sur la r\u00e9forme institutionnelle. Les pistes les plus discut\u00e9es : extension de la <strong>majorit\u00e9 qualifi\u00e9e<\/strong> \u00e0 des domaines actuellement soumis \u00e0 l’unanimit\u00e9 (fiscalit\u00e9, politique \u00e9trang\u00e8re), renforcement du r\u00f4le du Parlement (droit d’initiative l\u00e9gislative directe), r\u00e9duction du nombre de commissaires (principe \u00abun commissaire par \u00c9tat membre\u00bb jug\u00e9 non pertinent pour un coll\u00e8ge de 27). Ces r\u00e9formes n\u00e9cessiteraient une r\u00e9vision des trait\u00e9s, proc\u00e9dure lourde et incertaine en raison du droit de veto de chaque \u00c9tat membre.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>Transparence et lobbying : le Registre de transparence<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>Bruxelles abrite la plus haute concentration de lobbyistes au monde apr\u00e8s Washington D.C. : plus de <strong>1 700 organisations enregistr\u00e9es<\/strong> au Registre de transparence interinstitutionnel (Commission + Parlement + Conseil), repr\u00e9sentant des int\u00e9r\u00eats industriels, syndicaux, associatifs ou g\u00e9opolitiques. L’inscription au registre est formellement volontaire mais requise pour obtenir des accr\u00e9ditations permanentes aupr\u00e8s des institutions. Des scandales r\u00e9cents \u2014 notamment le <em>Qatargate<\/em> (2022), qui a mis en cause des assistants parlementaires et un ancien eurod\u00e9put\u00e9 \u2014 ont relanc\u00e9 les d\u00e9bats sur l’\u00e9thique institutionnelle et le renforcement des r\u00e8gles anti-corruption.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>Le \u00ab Qatargate \u00bb et la r\u00e9forme \u00e9thique du Parlement<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>En d\u00e9cembre 2022, la justice belge a perquisitionn\u00e9 plusieurs domiciles bruxellois, dont celui de la Vice-pr\u00e9sidente du Parlement Eva Kaili (S&D), dans le cadre d’une enqu\u00eate sur des corruptions pr\u00e9sum\u00e9es au profit du Qatar (et du Maroc). Des esp\u00e8ces en liquide ont \u00e9t\u00e9 saisies. L’affaire a conduit \u00e0 la cr\u00e9ation d’un <strong>organe d’\u00e9thique interinstitutionnel<\/strong> de l’UE (EOEA), op\u00e9rationnel depuis 2024, et au renforcement des r\u00e8gles de transparence et de d\u00e9ontologie pour les eurod\u00e9put\u00e9s, notamment concernant les \u00ab groupes d’amiti\u00e9 \u00bb avec des pays tiers et les emplois post-mandat.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>La d\u00e9mocratie europ\u00e9enne : d\u00e9ficit et r\u00e9formes<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>Le \u00ab d\u00e9ficit d\u00e9mocratique \u00bb de l’UE est un th\u00e8me r\u00e9current : le Parlement, seule institution \u00e9lue, ne peut pas initier la l\u00e9gislation (monopole de la Commission). Les trilogues informels se d\u00e9roulent \u00e0 huis clos. Le taux de participation aux \u00e9lections europ\u00e9ennes reste faible en moyenne (50,7 % en 2024, le plus \u00e9lev\u00e9 depuis 1994, mais in\u00e9gal selon les \u00c9tats : 22 % en Croatie, 90 % en Belgique o\u00f9 le vote est obligatoire). Des propositions visent \u00e0 instaurer des <strong>listes transnationales<\/strong> aux \u00e9lections europ\u00e9ennes (des eurod\u00e9put\u00e9s \u00e9lus dans l’ensemble de l’UE, non dans des circonscriptions nationales), mais la r\u00e9forme ne fait pas l’unanimit\u00e9.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>\u00c9largissement : l’impact institutionnel de nouveaux \u00c9tats membres<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>L’UE compte actuellement <strong>9 pays candidats officiels<\/strong> (Ukraine, Moldavie, G\u00e9orgie, Balkans occidentaux, Turquie). L’adh\u00e9sion de l’Ukraine seule, avec ses 40 millions d’habitants, bouleverserait les \u00e9quilibres institutionnels : elle obtiendrait un poids consid\u00e9rable au Conseil (15,5 % de la population UE \u00e9largie), modifierait les calculs de majorit\u00e9 qualifi\u00e9e et n\u00e9cessiterait des ajustements du nombre d’eurod\u00e9put\u00e9s (720 actuellement, plafonn\u00e9). Toute adh\u00e9sion n\u00e9cessite une r\u00e9vision des trait\u00e9s ou au minimum une d\u00e9cision sur la r\u00e9partition des si\u00e8ges parlementaires. Le processus d’\u00e9largissement ravive aussi les d\u00e9bats sur la capacit\u00e9 d’absorption de l’UE.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>La Commission von der Leyen II : priorit\u00e9s et enjeux 2024\u20132029<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>La Commission von der Leyen II, investie par le Parlement europ\u00e9en en novembre 2024, a fix\u00e9 ses grandes priorit\u00e9s pour la mandature 2024\u20132029 : <strong>comp\u00e9titivit\u00e9<\/strong> (rapport Draghi sur la comp\u00e9titivit\u00e9 europ\u00e9enne), <strong>Green Deal<\/strong> (poursuite et adaptation de la transition verte), <strong>d\u00e9fense et s\u00e9curit\u00e9<\/strong> (augmentation des capacit\u00e9s de d\u00e9fense europ\u00e9enne, soutien \u00e0 l’Ukraine), <strong>gestion des migrations<\/strong> et <strong>pacte pour la prosp\u00e9rit\u00e9<\/strong>. Plusieurs commissaires ont vu leur portefeuille \u00e9largi, refl\u00e9tant la mont\u00e9e en puissance des enjeux g\u00e9opolitiques. La composition du Coll\u00e8ge refl\u00e8te aussi les nouvelles configurations politiques issues des \u00e9lections de juin 2024.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <\/section>\n\n<\/main>\n\n<footer class=\"footer\">\n <p>\u00a9 anabel.be \u00b7 Organisation judiciaire et administrative de Belgique<\/p>\n <p style=\"margin-top:.3rem\">Sources : Commission europ\u00e9enne \u2013 ec.europa.eu \u00b7 Conseil de l’UE \u2013 consilium.europa.eu \u00b7 Parlement europ\u00e9en \u2013 europarl.europa.eu \u00b7 SEAE \u2013 eeas.europa.eu \u00b7 Statut des fonctionnaires UE (r\u00e8gl. 31\/11) \u00b7 Protocole n\u00b0 6 et n\u00b0 7 annex\u00e9s aux Trait\u00e9s \u00b7 Registre de transparence interinstitutionnel<\/p>\n<\/footer>\n\n<\/body>\n<\/html>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les institutions europ\u00e9ennes \u00e0 Bruxelles \u2013 Commission, Conseil, Parlement Organisation judiciaire et administrative de Belgique \u00b7 anabel.be Union europ\u00e9enne \u00b7 Institutions \u00b7 Fonctionnement \u00e0 Bruxelles Les institutions europ\u00e9ennes\u00e0 Bruxelles Commission, Conseil de l’UE, Conseil europ\u00e9en et Parlement europ\u00e9en (en partie) forment le c\u0153ur institutionnel de l’Union. 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