Bruxelles, capitale de l’UE \u2013 Statut particulier, institutions et enjeux<\/title>\n <link rel=\"preconnect\" href=\"https:\/\/fonts.googleapis.com\" \/>\n <link rel=\"preconnect\" href=\"https:\/\/fonts.gstatic.com\" crossorigin \/>\n <link href=\"https:\/\/fonts.googleapis.com\/css2?family=Playfair+Display:ital,wght@0,400;0,600;0,700;1,400&family=Source+Sans+3:wght@300;400;600&display=swap\" rel=\"stylesheet\" \/>\n <style>\n :root {\n --bg: #faf8f4;\n --bg-alt: #f3efe7;\n --bg-card: #ffffff;\n --text: #1e1c18;\n --text-light: #5a5649;\n --gold: #b8912a;\n --gold-light: #e8d49a;\n --gold-pale: #f7f0dc;\n --blue: #1a3a5c;\n --blue-light: #2e5f8a;\n --blue-pale: #e8eff6;\n --red: #8b2e2e;\n --red-pale: #f6eded;\n --green: #2e6b3e;\n --green-pale: #eaf4ed;\n --border: #ddd5c0;\n --radius: 6px;\n --shadow: 0 2px 8px rgba(0,0,0,.08);\n }\n *, *::before, *::after { box-sizing: border-box; margin: 0; padding: 0; }\n html { scroll-behavior: smooth; }\n body {\n font-family: 'Source Sans 3', sans-serif;\n font-size: 16px;\n line-height: 1.7;\n color: var(--text);\n background: var(--bg);\n }\n \/* Bandeau *\/\n .top-bar {\n background: var(--blue);\n color: rgba(255,255,255,.75);\n font-size: .78rem;\n letter-spacing: .08em;\n text-align: center;\n padding: .4rem 1rem;\n }\n \/* Hero *\/\n .hero {\n background: var(--blue);\n color: #fff;\n padding: 3rem 1.5rem 2.5rem;\n text-align: center;\n position: relative;\n overflow: hidden;\n }\n .hero::before {\n content: '';\n position: absolute; 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box-shadow: 0 3px 12px rgba(184,145,42,.15); }\n .etab-name {\n font-family: 'Playfair Display', serif;\n font-size: 1rem;\n font-weight: 600;\n color: var(--blue);\n line-height: 1.2;\n }\n .etab-loc {\n font-size: .8rem;\n color: var(--text-light);\n }\n .etab-loc::before { content: '\ud83c\udfdb '; }\n .etab-meta {\n display: flex;\n gap: .4rem;\n flex-wrap: wrap;\n margin-top: .2rem;\n }\n .etab-note {\n font-size: .82rem;\n color: var(--text-light);\n border-top: 1px solid var(--border);\n padding-top: .35rem;\n margin-top: .2rem;\n font-style: italic;\n }\n \/* Encart *\/\n .encart {\n border-radius: var(--radius);\n padding: 1rem 1.3rem;\n margin: 1.5rem 0;\n font-size: .92rem;\n }\n .encart-blue { background: var(--blue-pale); border-left: 4px solid var(--blue-light); }\n .encart-red { background: var(--red-pale); border-left: 4px solid var(--red); }\n .encart-gold { background: var(--gold-pale); border-left: 4px solid var(--gold); }\n .encart-green { background: var(--green-pale); 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vertical-align: top; }\n tbody td:first-child { font-weight: 600; color: var(--blue-light); }\n .cell-bxl { color: var(--blue); font-weight: 700; }\n .cell-stras { color: #8b4a00; font-weight: 700; }\n .cell-lux { color: var(--red); font-weight: 700; }\n .cell-fft { color: var(--green); font-weight: 700; }\n .cell-haye { color: #6b2d8b; font-weight: 700; }\n \/* S\u00e9parateur *\/\n .sep { border: none; border-top: 1px solid var(--border); margin: 2.5rem 0; }\n \/* Accordion *\/\n details { margin: .6rem 0; }\n summary {\n cursor: pointer;\n padding: .6rem .9rem;\n background: var(--bg-alt);\n border: 1px solid var(--border);\n border-radius: var(--radius);\n font-weight: 600;\n font-size: .9rem;\n color: var(--blue);\n list-style: none;\n display: flex;\n justify-content: space-between;\n align-items: center;\n }\n summary::after { content: '\u25be'; color: var(--gold); }\n details[open] summary { border-bottom-left-radius: 0; border-bottom-right-radius: 0; }\n .details-body {\n border: 1px solid var(--border);\n border-top: none;\n border-radius: 0 0 var(--radius) var(--radius);\n padding: .9rem 1rem;\n font-size: .9rem;\n background: var(--bg-card);\n }\n h3 {\n font-family: 'Playfair Display', serif;\n font-size: 1.1rem;\n color: var(--blue);\n margin: 2rem 0 .7rem;\n padding-bottom: .3rem;\n border-bottom: 1px solid var(--border);\n }\n p { margin-bottom: .8rem; }\n ul, ol { padding-left: 1.4rem; margin-bottom: .8rem; }\n li { margin-bottom: .3rem; }\n \/* Footer *\/\n .footer {\n background: var(--blue);\n color: rgba(255,255,255,.5);\n text-align: center;\n font-size: .76rem;\n padding: 1.4rem 1rem;\n margin-top: 3rem;\n }\n <\/style>\n<\/head>\n<body>\n\n<div class=\"top-bar\">Organisation judiciaire et administrative de Belgique \u00b7 anabel.be<\/div>\n\n\n<header class=\"hero\" id=\"top\">\n <p class=\"hero-eyebrow\">Union europ\u00e9enne \u00b7 Droit institutionnel \u00b7 Statut de Bruxelles<\/p>\n <h1>Le statut particulier de Bruxelles<br><em>capitale de fait de l’UE<\/em><\/h1>\n <p class=\"hero-sub\">Bruxelles n’est pas d\u00e9sign\u00e9e \u00ab capitale europ\u00e9enne \u00bb dans les trait\u00e9s, mais concentre les principales institutions de l’Union depuis 1958. Analyse juridique, institutionnelle et politique d’une situation unique en droit international.<\/p>\n <div class=\"hero-stats\">\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">3<\/div><div class=\"hs-lab\">Institutions principales<\/div><\/div>\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">~35 000<\/div><div class=\"hs-lab\">Fonctionnaires UE en Belgique<\/div><\/div>\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">~25 %<\/div><div class=\"hs-lab\">Du PIB bruxellois<\/div><\/div>\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">1958<\/div><div class=\"hs-lab\">Installation provisoire<\/div><\/div>\n <\/div>\n<\/header>\n\n\n<nav class=\"toc-bar\" aria-label=\"Sommaire\">\n <div class=\"toc-inner\">\n <a href=\"#intro\">Vue d’ensemble<\/a>\n <a href=\"#traites\">Les trait\u00e9s<\/a>\n <a href=\"#institutions-decisionnelles\">Institutions d\u00e9cisionnelles<\/a>\n <a href=\"#parlement\">Parlement europ\u00e9en<\/a>\n <a href=\"#organes-consultatifs\">Organes consultatifs<\/a>\n <a href=\"#services\">Services sp\u00e9cialis\u00e9s<\/a>\n <a href=\"#hors-bruxelles\">Hors Bruxelles<\/a>\n <a href=\"#triangle\">Triangle des si\u00e8ges<\/a>\n <a href=\"#quartier\">Quartier europ\u00e9en<\/a>\n <a href=\"#impact\">Impact \u00e9conomique<\/a>\n <a href=\"#enjeux\">Enjeux<\/a>\n <a href=\"#chronologie\">Chronologie<\/a>\n <\/div>\n<\/nav>\n\n<main class=\"page\">\n\n \n <section id=\"intro\">\n <div class=\"intro-box\">\n Bruxelles est commun\u00e9ment d\u00e9sign\u00e9e comme la \u00ab <strong>capitale de l’Union europ\u00e9enne<\/strong> \u00bb, mais cette qualification ne figure nulle part dans les trait\u00e9s fondateurs. Le droit de l’UE parle uniquement de <strong>\u00ab si\u00e8ges \u00bb des institutions<\/strong>, d\u00e9termin\u00e9s par accord commun des gouvernements des \u00c9tats membres (art. 341 TFUE). C’est le <strong>Protocole n\u00b0 6<\/strong> annex\u00e9 aux trait\u00e9s qui fixe, depuis le trait\u00e9 d’Amsterdam (1997), les si\u00e8ges officiels \u2014 Bruxelles pour la Commission, le Conseil et le Conseil europ\u00e9en, Strasbourg pour le Parlement, Luxembourg pour la Cour de justice. Bruxelles est donc une capitale <em>de fait<\/em>, non <em>de droit<\/em>.\n <\/div>\n\n \n <div class=\"legend\">\n <span class=\"legend-label\">Types :<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-institution\">\ud83c\udfdb Institution principale<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-partiel\">\ud83d\udd01 Pr\u00e9sence partielle<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-consultatif\">\ud83d\udcac Organe consultatif<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-agence\">\ud83d\udd2c Agence sp\u00e9cialis\u00e9e<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-controle\">\ud83d\udd0d Contr\u00f4le \/ lutte antifraude<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Si\u00e8ge hors Bruxelles<\/span>\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section id=\"traites\">\n <h3>\u2696\ufe0f Un statut d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment ambigu dans les trait\u00e9s<\/h3>\n\n <p>Lorsque les six \u00c9tats fondateurs signent le <strong>trait\u00e9 de Rome<\/strong> en 1957, ils ne tranchent pas la question du si\u00e8ge des nouvelles institutions. La d\u00e9cision est renvoy\u00e9e \u00e0 plus tard, et Bruxelles accueille provisoirement les institutions de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne (CEE) et de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne de l’\u00e9nergie atomique (Euratom) \u00e0 partir de <strong>janvier 1958<\/strong>. Ce \u00ab provisoire \u00bb durera des d\u00e9cennies.<\/p>\n\n <div class=\"encart encart-gold\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udcdc Article 341 du Trait\u00e9 sur le fonctionnement de l’UE (TFUE)<\/div>\n <p style=\"margin:0\">\u00ab Le si\u00e8ge des institutions de l’Union est fix\u00e9 du commun accord des gouvernements des \u00c9tats membres. \u00bb<\/p>\n <p style=\"margin:.5rem 0 0; font-size:.85rem; color: var(--text-light);\">Cet article, lapidaire, d\u00e9l\u00e8gue enti\u00e8rement la question aux \u00c9tats membres \u2014 sans jamais employer le mot \u00ab capitale \u00bb.<\/p>\n <\/div>\n\n <p>La <strong>d\u00e9cision d’\u00c9dimbourg<\/strong> du Conseil europ\u00e9en (d\u00e9cembre 1992) formalise pour la premi\u00e8re fois les si\u00e8ges de l’ensemble des institutions et organes. Elle est ensuite codifi\u00e9e dans le <strong>Protocole n\u00b0 8<\/strong> du trait\u00e9 d’Amsterdam (1997), devenu <strong>Protocole n\u00b0 6<\/strong> dans la num\u00e9rotation du trait\u00e9 de Lisbonne (2009). Ce protocole a valeur de droit primaire : il ne peut \u00eatre modifi\u00e9 que par r\u00e9vision des trait\u00e9s, \u00e0 l’unanimit\u00e9 des \u00c9tats membres.<\/p>\n\n <div class=\"encart encart-blue\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udccc Ce que pr\u00e9voit le Protocole n\u00b0 6<\/div>\n <ul style=\"margin:0; padding-left:1.4rem\">\n <li>La <strong>Commission europ\u00e9enne<\/strong> a son si\u00e8ge \u00e0 <strong>Bruxelles<\/strong>.<\/li>\n <li>Le <strong>Conseil de l’UE<\/strong> a son si\u00e8ge \u00e0 <strong>Bruxelles<\/strong> (mais se r\u00e9unit \u00e0 Luxembourg en avril, juin et octobre).<\/li>\n <li>Le <strong>Conseil europ\u00e9en<\/strong> se r\u00e9unit \u00e0 <strong>Bruxelles<\/strong>.<\/li>\n <li>Le <strong>Parlement europ\u00e9en<\/strong> a son si\u00e8ge \u00e0 <strong>Strasbourg<\/strong> (12 sessions pl\u00e9ni\u00e8res par an) ; sessions additionnelles et commissions \u00e0 <strong>Bruxelles<\/strong>, secr\u00e9tariat \u00e0 <strong>Luxembourg<\/strong>.<\/li>\n <li>La <strong>Cour de justice de l’UE<\/strong> et la <strong>Cour des comptes<\/strong> ont leur si\u00e8ge \u00e0 <strong>Luxembourg<\/strong>.<\/li>\n <li>La <strong>Banque centrale europ\u00e9enne<\/strong> a son si\u00e8ge \u00e0 <strong>Francfort<\/strong>.<\/li>\n <li>La <strong>Banque europ\u00e9enne d’investissement<\/strong> a son si\u00e8ge \u00e0 <strong>Luxembourg<\/strong>.<\/li>\n <\/ul>\n <\/div>\n\n <p>La notion de <em>\u00ab capitale \u00bb<\/em> reste donc volontairement absente des textes. Ce silence juridique refl\u00e8te une construction politique : en choisissant Bruxelles comme si\u00e8ge principal sans en faire officiellement la capitale, les \u00c9tats fondateurs ont \u00e9vit\u00e9 d’accorder \u00e0 la Belgique un prestige symbolique trop marqu\u00e9, tout en maintenant une flexibilit\u00e9 de droit.<\/p>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"institutions-decisionnelles\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83c\udfdb<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Si\u00e8ge officiel \u2014 Bruxelles<\/span>Institutions d\u00e9cisionnelles<\/div>\n <span class=\"province-count\">3 institutions<\/span>\n <\/div>\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Commission europ\u00e9enne<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Berlaymont \u2014 200 rue de la Loi, Etterbeek<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-institution\">\ud83c\udfdb Institution principale<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Organe ex\u00e9cutif de l’UE ; ~32 000 fonctionnaires dont ~25 000 \u00e0 Bruxelles. Si\u00e8ge dans l’embl\u00e9matique Berlaymont (forme en croix, 13 \u00e9tages), reconstruit et rouvert en 1995 apr\u00e8s d\u00e9samiantage. Autres b\u00e2timents : Charlemagne, Breydel, BERL, MADO, etc.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Conseil de l’Union europ\u00e9enne<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timents Justus Lipsius & Europa \u2014 175 rue de la Loi, Etterbeek<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-institution\">\ud83c\udfdb Institution principale<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Repr\u00e9sente les gouvernements des \u00c9tats membres (formation Conseil des ministres). Le b\u00e2timent <em>Europa<\/em>, dit \u00ab l’\u0152uf \u00bb (inaugur\u00e9 en 2017), est le si\u00e8ge du Conseil europ\u00e9en et accueille les sommets. En avril, juin et octobre, le Conseil se r\u00e9unit \u00e0 Luxembourg.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Conseil europ\u00e9en<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Europa \u2014 175 rue de la Loi, Etterbeek<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-institution\">\ud83c\udfdb Institution principale<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">R\u00e9unit les chefs d’\u00c9tat ou de gouvernement des 27 \u00c9tats membres. Depuis le trait\u00e9 de Lisbonne (2009), il est une institution \u00e0 part enti\u00e8re de l’UE, avec un pr\u00e9sident permanent (actuellement Ant\u00f3nio Costa depuis d\u00e9cembre 2024). Il se r\u00e9unit \u00e0 Bruxelles, sauf circonstances exceptionnelles.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"parlement\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\uddf3<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Si\u00e8ge officiel \u2014 Strasbourg | Pr\u00e9sence majeure \u2014 Bruxelles<\/span>Parlement europ\u00e9en<\/div>\n <span class=\"province-count\">1 institution, 3 lieux<\/span>\n <\/div>\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Parlement europ\u00e9en \u2014 B\u00e2timents de Bruxelles<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Espace L\u00e9opold \u2014 Place du Parlement europ\u00e9en, Ixelles<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-partiel\">\ud83d\udd01 Pr\u00e9sence partielle<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Accueille les r\u00e9unions des commissions parlementaires, les sessions pl\u00e9ni\u00e8res additionnelles (hors les 12 pl\u00e9ni\u00e8res de Strasbourg) et les bureaux de la majorit\u00e9 des eurod\u00e9put\u00e9s. Le b\u00e2timent Paul-Henri Spaak (en demi-cercle) est le plus embl\u00e9matique. ~5 000 agents y travaillent.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Parlement europ\u00e9en \u2014 Si\u00e8ge officiel<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Louise Weiss \u2014 Strasbourg (France)<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Si\u00e8ge officiel hors Bruxelles<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le Protocole n\u00b0 6 impose 12 sessions pl\u00e9ni\u00e8res par an \u00e0 Strasbourg. Impossible \u00e0 modifier sans unanimit\u00e9 des \u00c9tats membres (France s’y oppose). Cost du \u00ab nomadisme \u00bb parlementaire estim\u00e9 \u00e0 environ <strong>114 millions \u20ac par an<\/strong> (rapports du Parlement lui-m\u00eame, 2013\u20132023).<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Parlement<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Kirchberg \u2014 Luxembourg<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Services \u00e0 Luxembourg<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral (~3 500 agents) est bas\u00e9 \u00e0 Luxembourg, conform\u00e9ment \u00e0 la d\u00e9cision d’\u00c9dimbourg de 1992. Les Archives, la Direction g\u00e9n\u00e9rale des infrastructures et le service de traduction y sont \u00e9galement localis\u00e9s.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-red\" style=\"margin-top:1rem\">\n <div class=\"encart-title\">\u26a0 Le dossier du si\u00e8ge unique<\/div>\n Une majorit\u00e9 de parlementaires europ\u00e9ens plaide r\u00e9guli\u00e8rement pour la <strong>concentration du Parlement \u00e0 Bruxelles<\/strong>, estimant que le maintien de Strasbourg est un anachronisme co\u00fbteux et \u00e9cologiquement irresponsable. La France bloque toute r\u00e9forme en vertu de son droit de veto sur les trait\u00e9s. En 2023, le Parlement a adopt\u00e9 une r\u00e9solution demandant une r\u00e9vision du Protocole n\u00b0 6, sans effet imm\u00e9diat.\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"organes-consultatifs\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\udcac<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Si\u00e8ge officiel \u2014 Bruxelles<\/span>Organes consultatifs<\/div>\n <span class=\"province-count\">2 organes<\/span>\n <\/div>\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Comit\u00e9 \u00e9conomique et social europ\u00e9en (CESE)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Jacques Delors \u2014 99 rue Belliard, Ixelles<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-consultatif\">\ud83d\udcac Organe consultatif<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Repr\u00e9sente les partenaires sociaux (employeurs, syndicats, soci\u00e9t\u00e9 civile). \u00c9met des avis sur les propositions l\u00e9gislatives. ~700 membres issus des 27 \u00c9tats membres. Partage son b\u00e2timent avec le Comit\u00e9 des r\u00e9gions.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Comit\u00e9 des r\u00e9gions (CdR)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Jacques Delors \u2014 99\u2013101 rue Belliard, Ixelles<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-consultatif\">\ud83d\udcac Organe consultatif<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Repr\u00e9sente les collectivit\u00e9s territoriales (r\u00e9gions, communes) des \u00c9tats membres. ~329 membres \u00e9lus locaux et r\u00e9gionaux. Consult\u00e9 obligatoirement sur les mati\u00e8res qui touchent les collectivit\u00e9s locales (am\u00e9nagement, transports, \u00e9ducation, etc.).<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"services\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\udd27<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Si\u00e8ge ou bureau principal \u2014 Bruxelles<\/span>Services et institutions sp\u00e9cialis\u00e9s<\/div>\n <span class=\"province-count\">4 entit\u00e9s<\/span>\n <\/div>\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Service europ\u00e9en pour l’action ext\u00e9rieure (SEAE)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">9A rue de la Loi, Ixelles \u2014 inaugur\u00e9 en 2012<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-institution\">\ud83c\udfdb Institution principale<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Bras arm\u00e9 diplomatique de l’UE, cr\u00e9\u00e9 par le trait\u00e9 de Lisbonne (2009). Dirig\u00e9 par le Haut repr\u00e9sentant pour les affaires \u00e9trang\u00e8res et la politique de s\u00e9curit\u00e9. ~3 500 agents dans le monde dont une grande partie \u00e0 Bruxelles. Coordonne les 143 d\u00e9l\u00e9gations de l’UE \u00e0 l’\u00e9tranger.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Office europ\u00e9en de lutte antifraude (OLAF)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent J-30 \u2014 rue Joseph II, Ixelles<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-controle\">\ud83d\udd0d Contr\u00f4le \/ lutte antifraude<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">D\u00e9partement de la Commission charg\u00e9 de la lutte contre la fraude aux int\u00e9r\u00eats financiers de l’UE et la corruption. M\u00e8ne des enqu\u00eates ind\u00e9pendantes au sein des institutions europ\u00e9ennes et des \u00c9tats membres. ~500 agents.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Agence europ\u00e9enne de d\u00e9fense (AED \/ EDA)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Square Ambiorix \u2014 Etterbeek<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-agence\">\ud83d\udd2c Agence sp\u00e9cialis\u00e9e<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Soutient le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s de d\u00e9fense des \u00c9tats membres et la coop\u00e9ration en mati\u00e8re d’armement. Cr\u00e9\u00e9e en 2004 sur d\u00e9cision du Conseil ; son si\u00e8ge \u00e0 Bruxelles refl\u00e8te la dimension intergouvernementale de la politique de d\u00e9fense de l’UE.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Institut d’\u00e9tudes de s\u00e9curit\u00e9 de l’UE (EUISS)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">100 avenue de Suffren \u2014 Paris (France)<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Si\u00e8ge hors Bruxelles<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Think tank officiel de l’UE pour les questions de s\u00e9curit\u00e9 et de politique \u00e9trang\u00e8re. Bas\u00e9 \u00e0 Paris (accord sign\u00e9 entre l’UE et la France en 2012). Dispose d’un bureau de liaison \u00e0 Bruxelles. Publie des \u00e9tudes, rapports et analyses strat\u00e9giques.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"hors-bruxelles\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83c\udf0d<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Si\u00e8ges officiels dans d’autres villes europ\u00e9ennes<\/span>Institutions hors de Bruxelles<\/div>\n <span class=\"province-count\">5 institutions majeures<\/span>\n <\/div>\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Cour de justice de l’Union europ\u00e9enne (CJUE)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Plateau de Kirchberg \u2014 Luxembourg<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Luxembourg<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Juridiction supr\u00eame de l’UE ; comprend la Cour de justice et le Tribunal. Interpr\u00e8te le droit de l’UE, tranche les litiges entre institutions et \u00c9tats membres. ~2 400 agents. Son si\u00e8ge \u00e0 Luxembourg est une des plus anciennes d\u00e9cisions institutionnelles (d\u00e8s 1952 pour la CECA).<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Cour des comptes europ\u00e9enne<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">12 rue Alcide De Gasperi \u2014 Luxembourg<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Luxembourg<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Organe de contr\u00f4le financier externe de l’UE ; v\u00e9rifie la l\u00e9galit\u00e9 et la r\u00e9gularit\u00e9 des recettes et d\u00e9penses. ~900 agents. Publie chaque ann\u00e9e la D\u00e9claration d’assurance (DAS) sur le budget de l’UE. Si\u00e8ge \u00e0 Luxembourg depuis sa cr\u00e9ation en 1977.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Banque centrale europ\u00e9enne (BCE)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Sonnemannstrasse 20 \u2014 Francfort-sur-le-Main (Allemagne)<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Francfort<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">G\u00e8re la politique mon\u00e9taire de la zone euro (20 \u00c9tats membres). Son installation \u00e0 Francfort, principale place financi\u00e8re europ\u00e9enne, r\u00e9sultait d’un compromis politique entre l’Allemagne (qui voulait ancrer la BCE dans sa tradition de stabilit\u00e9 mon\u00e9taire) et les autres \u00c9tats membres.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Banque europ\u00e9enne d’investissement (BEI)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">100 boulevard Konrad Adenauer \u2014 Luxembourg<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Luxembourg<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Bras financier \u00e0 long terme de l’UE ; finance des projets d’infrastructure, d’innovation et de coh\u00e9sion dans l’UE et au-del\u00e0. ~4 000 agents. Principal actionnaire : les 27 \u00c9tats membres. Son si\u00e8ge au Luxembourg remonte au trait\u00e9 de Rome (1957).<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Europol<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Eisenhowerlaan 73 \u2014 La Haye (Pays-Bas)<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd La Haye<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Agence de coop\u00e9ration polici\u00e8re de l’UE ; soutient les enqu\u00eates criminelles transfronti\u00e8res (terrorisme, cybercriminalit\u00e9, trafics). Son si\u00e8ge \u00e0 La Haye s’explique par la pr\u00e9sence des Pays-Bas dans le premier cercle des n\u00e9gociations sur la coop\u00e9ration polici\u00e8re dans les ann\u00e9es 1990. ~1 500 agents.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"triangle\">\n <h3>\ud83d\uddfa Le triangle institutionnel : Bruxelles \u2013 Luxembourg \u2013 Strasbourg<\/h3>\n\n <p>Le droit primaire de l’UE r\u00e9partit les institutions entre au moins quatre villes. Cette dispersion, souvent qualifi\u00e9e d’<em>anomalie institutionnelle<\/em>, est le r\u00e9sultat de d\u00e9cisions politiques successives et ne peut \u00eatre r\u00e9form\u00e9e que par r\u00e9vision des trait\u00e9s \u00e0 l’unanimit\u00e9 des 27 \u00c9tats membres.<\/p>\n\n <div class=\"table-wrap\">\n <table>\n <thead>\n <tr>\n <th>Institution \/ Organe<\/th>\n <th>Si\u00e8ge officiel<\/th>\n <th>Pr\u00e9sences secondaires<\/th>\n <th>Base juridique<\/th>\n <\/tr>\n <\/thead>\n <tbody>\n <tr>\n <td>Commission europ\u00e9enne<\/td>\n <td class=\"cell-bxl\">Bruxelles<\/td>\n <td>Luxembourg (DG EMPL, OPOCE, SCIC\u2026)<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Conseil de l’UE \/ Conseil europ\u00e9en<\/td>\n <td class=\"cell-bxl\">Bruxelles<\/td>\n <td>Luxembourg (avr., juin, oct.)<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Parlement europ\u00e9en<\/td>\n <td class=\"cell-stras\">Strasbourg<\/td>\n <td>Bruxelles (commissions, pl\u00e9ni\u00e8res add.), Luxembourg (secr\u00e9tariat)<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Cour de justice de l’UE<\/td>\n <td class=\"cell-lux\">Luxembourg<\/td>\n <td>\u2014<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Cour des comptes europ\u00e9enne<\/td>\n <td class=\"cell-lux\">Luxembourg<\/td>\n <td>\u2014<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Banque centrale europ\u00e9enne<\/td>\n <td class=\"cell-fft\">Francfort<\/td>\n <td>\u2014<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Banque europ\u00e9enne d’investissement<\/td>\n <td class=\"cell-lux\">Luxembourg<\/td>\n <td>Bureau \u00e0 Bruxelles<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>CESE \/ Comit\u00e9 des r\u00e9gions<\/td>\n <td class=\"cell-bxl\">Bruxelles<\/td>\n <td>\u2014<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Service europ\u00e9en pour l’action ext\u00e9rieure<\/td>\n <td class=\"cell-bxl\">Bruxelles<\/td>\n <td>143 d\u00e9l\u00e9gations dans le monde<\/td>\n <td>Art. 27 TUE<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Europol<\/td>\n <td class=\"cell-haye\">La Haye<\/td>\n <td>Liaison \u00e0 Bruxelles<\/td>\n <td>R\u00e8glement (UE) 2016\/794<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Agence europ\u00e9enne de d\u00e9fense<\/td>\n <td class=\"cell-bxl\">Bruxelles<\/td>\n <td>\u2014<\/td>\n <td>D\u00e9cision du Conseil, 2004<\/td>\n <\/tr>\n <\/tbody>\n <\/table>\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-gold\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udca1 Pourquoi Bruxelles et pas Paris ou Bonn ?<\/div>\n <p>En 1958, les Six doivent choisir provisoirement un si\u00e8ge pour les nouvelles communaut\u00e9s. La France plaide pour Paris, l’Allemagne pour une ville rh\u00e9nane (Saarbr\u00fccken ou Bonn). La Belgique propose Bruxelles comme <strong>compromis neutre<\/strong>, \u00e0 mi-chemin g\u00e9ographique, ville bilingue et sans ambitions h\u00e9g\u00e9moniques. Le choix est pr\u00e9sent\u00e9 comme <em>provisoire<\/em> \u2014 il ne le sera jamais. En 1965, le trait\u00e9 dite de fusion des ex\u00e9cutifs confirme Bruxelles comme si\u00e8ge de la Commission et du Conseil sans en faire pour autant une capitale d\u00e9sign\u00e9e.<\/p>\n <\/div>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"quartier\">\n <h3>\ud83c\udfd9 Le quartier europ\u00e9en de Bruxelles<\/h3>\n\n <p>Les institutions europ\u00e9ennes se concentrent dans un p\u00e9rim\u00e8tre d’environ <strong>2 km\u00b2<\/strong>, \u00e0 cheval sur les communes d’<strong>Ixelles<\/strong> et d’<strong>Etterbeek<\/strong>, autour du rond-point Schuman et de la rue de la Loi. Ce quartier \u2014 surnomm\u00e9 \u00ab <em>l’Europe<\/em> \u00bb par les Bruxellois \u2014 abrite plus de <strong>80 b\u00e2timents<\/strong> occup\u00e9s par des institutions ou organes europ\u00e9ens, ainsi qu’un dense \u00e9cosyst\u00e8me de cabinets de lobbying, d’avocats sp\u00e9cialis\u00e9s, de journalistes accr\u00e9dit\u00e9s et de repr\u00e9sentations nationales.<\/p>\n\n <div class=\"encart encart-blue\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udcd0 G\u00e9ographie du quartier europ\u00e9en<\/div>\n <ul style=\"margin:0; padding-left:1.4rem\">\n <li><strong>Rond-point Schuman<\/strong> (c\u0153ur institutionnel) : Berlaymont (Commission), Europa\/Justus Lipsius (Conseil), SEAE.<\/li>\n <li><strong>Rue de la Loi \/ Wetstraat<\/strong> : axe principal, b\u00e2timents Commission et Conseil.<\/li>\n <li><strong>Rue Belliard \/ Belliardstraat<\/strong> : CESE, Comit\u00e9 des r\u00e9gions, nombreux cabinets d’affaires publiques.<\/li>\n <li><strong>Place du Luxembourg \/ Luxemburgplein<\/strong> : entr\u00e9e de l’Espace L\u00e9opold (Parlement europ\u00e9en), place symbolique du lobbying informel.<\/li>\n <li><strong>Square de Mee\u00fbs<\/strong> : repr\u00e9sentations d’associations professionnelles et syndicales europ\u00e9ennes.<\/li>\n <\/ul>\n <\/div>\n\n <p>Le quartier europ\u00e9en a profond\u00e9ment transform\u00e9 le tissu urbain bruxellois depuis les ann\u00e9es 1960. Les d\u00e9molitions massives des ann\u00e9es 1960\u20131980 pour construire des b\u00e2timents administratifs, ph\u00e9nom\u00e8ne qualifi\u00e9 de <em>\u00ab bruxellisation \u00bb<\/em>, ont effac\u00e9 d’entiers quartiers r\u00e9sidentiels. Depuis les ann\u00e9es 2000, les autorit\u00e9s r\u00e9gionales tentent de r\u00e9introduire du logement et des commerces pour en faire un quartier \u00ab vivant \u00bb et non plus une zone morte le week-end.<\/p>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"impact\">\n <h3>\ud83d\udcca Impact \u00e9conomique et d\u00e9mographique<\/h3>\n\n <p>La pr\u00e9sence des institutions europ\u00e9ennes constitue l’un des principaux piliers \u00e9conomiques de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale. Cet impact est \u00e0 la fois direct (emplois publics, immobilier, services) et indirect (lobbying, diplomatie, tourisme d’affaires).<\/p>\n\n <div class=\"encart encart-green\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udcc8 Chiffres cl\u00e9s<\/div>\n <ul style=\"margin:0; padding-left:1.4rem\">\n <li>Environ <strong>35 000 fonctionnaires<\/strong> des institutions europ\u00e9ennes travaillent en Belgique (dont ~25 000\u201328 000 \u00e0 Bruxelles).<\/li>\n <li>L’ensemble de l’\u00ab \u00e9cosyst\u00e8me europ\u00e9en \u00bb (fonctionnaires, lobbyistes, journalistes accr\u00e9dit\u00e9s, diplomates, consultants, think tanks, ONG) repr\u00e9sente <strong>60 000 \u00e0 70 000 personnes<\/strong> dont la pr\u00e9sence est directement li\u00e9e aux institutions.<\/li>\n <li>La pr\u00e9sence europ\u00e9enne repr\u00e9sente environ <strong>25 % du PIB<\/strong> de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale, selon les estimations du gouvernement r\u00e9gional.<\/li>\n <li>Bruxelles abrite plus de <strong>1 700 groupes de pression<\/strong> enregistr\u00e9s au Registre de transparence de l’UE \u2014 la plus haute concentration de lobbyistes au monde apr\u00e8s Washington D.C.<\/li>\n <li>Plus de <strong>120 pays<\/strong> maintiennent une repr\u00e9sentation diplomatique aupr\u00e8s de l’UE \u00e0 Bruxelles, en plus de leurs ambassades bilat\u00e9rales aupr\u00e8s de la Belgique.<\/li>\n <\/ul>\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-gold\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83c\udfd7 L’immobilier europ\u00e9en<\/div>\n <p>Le parc immobilier occup\u00e9 par les institutions europ\u00e9ennes \u00e0 Bruxelles repr\u00e9sente plus de <strong>800 000 m\u00b2<\/strong> de bureaux, soit environ 10 % des surfaces de bureaux de la R\u00e9gion. Les institutions sont \u00e0 la fois propri\u00e9taires (Berlaymont, Europa, Espace L\u00e9opold) et locataires de nombreux b\u00e2timents. L’impact sur le march\u00e9 immobilier bruxellois est consid\u00e9rable : le quartier Schuman affiche des loyers parmi les plus \u00e9lev\u00e9s de la ville.<\/p>\n <\/div>\n\n <p>La pr\u00e9sence europ\u00e9enne g\u00e9n\u00e8re \u00e9galement des d\u00e9fis sp\u00e9cifiques pour la R\u00e9gion : <strong>embouteillages<\/strong> aux heures de pointe, <strong>gentrification<\/strong> de certains quartiers autour du p\u00e9rim\u00e8tre europ\u00e9en (notamment Ixelles et Etterbeek), et <strong>pression sur les services publics locaux<\/strong> (transports, \u00e9coles europ\u00e9ennes, logement). Les fonctionnaires europ\u00e9ens b\u00e9n\u00e9ficient par ailleurs d’un statut fiscal privil\u00e9gi\u00e9 : ils sont exon\u00e9r\u00e9s de l’imp\u00f4t belge sur leurs traitements vers\u00e9s par les institutions.<\/p>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"enjeux\">\n <h3>\u26a1 Enjeux et tensions<\/h3>\n\n <details open>\n <summary>La gouvernance du quartier europ\u00e9en : entre Belgique et UE<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>Le quartier europ\u00e9en se trouve dans une zone grise de gouvernance. Les b\u00e2timents des institutions jouissent d’une <strong>immunit\u00e9 juridictionnelle partielle<\/strong> \u2014 ils \u00e9chappent notamment \u00e0 la fiscalit\u00e9 locale et \u00e0 certaines r\u00e9glementations urbanistiques belges. La Belgique est toutefois le pays \u00ab h\u00f4te \u00bb et est responsable de la s\u00e9curit\u00e9, des transports et de l’am\u00e9nagement du territoire.<\/p>\n <p>Un <strong>accord de si\u00e8ge<\/strong> entre la Belgique et les institutions europ\u00e9ennes r\u00e9git les conditions d’accueil depuis 1965, modifi\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises. La R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale n\u00e9gocie r\u00e9guli\u00e8rement avec les institutions pour que celles-ci contribuent davantage aux infrastructures et \u00e0 la mobilit\u00e9.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>S\u00e9curit\u00e9 et menace terroriste<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>Les attentats de <strong>Paris (novembre 2015)<\/strong> et de <strong>Bruxelles (22 mars 2016)<\/strong> \u2014 qui ont notamment frapp\u00e9 des localit\u00e9s dont Molenbeek, symbole d’un certain \u00e9chec d’int\u00e9gration \u2014 ont eu un impact consid\u00e9rable sur la perception de Bruxelles comme capitale europ\u00e9enne. Les institutions ont renforc\u00e9 leurs p\u00e9rim\u00e8tres de s\u00e9curit\u00e9 et la Belgique a restructur\u00e9 ses services de renseignement (VSSE, SGRS) et de police.<\/p>\n <p>La pr\u00e9sence des institutions europ\u00e9ennes fait de Bruxelles une cible symbolique potentielle du terrorisme. Les mesures de s\u00e9curit\u00e9 autour du rond-point Schuman sont d\u00e9sormais permanentes (barrages filtrants, cam\u00e9ras, pr\u00e9sence polici\u00e8re renforc\u00e9e).<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>Gentrification et logement<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>L’afflux de fonctionnaires europ\u00e9ens \u00e0 hauts revenus (exon\u00e9r\u00e9s d’imp\u00f4t belge) dans des quartiers comme Ixelles, Etterbeek et Saint-Gilles exerce une <strong>pression sur le march\u00e9 locatif<\/strong>. Les loyers dans un p\u00e9rim\u00e8tre de 2\u20133 km autour du Berlaymont sont significativement plus \u00e9lev\u00e9s que la moyenne bruxelloise. Cette situation alimente les tensions sociales dans une r\u00e9gion o\u00f9 le taux de pauvret\u00e9 reste structurellement \u00e9lev\u00e9 (pr\u00e8s de 30 % des habitants en dessous du seuil de pauvret\u00e9 relatif).<\/p>\n <p>Le Plan r\u00e9gional de d\u00e9veloppement durable (PRDD) de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale pr\u00e9voit des mesures sp\u00e9cifiques pour <em>r\u00e9\u00e9quilibrer<\/em> le quartier europ\u00e9en, notamment par la cr\u00e9ation de logements sociaux et la diversification des fonctions urbaines.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>La question de la \u00ab capitale officielle \u00bb : faut-il modifier les trait\u00e9s ?<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>Des voix s’\u00e9l\u00e8vent r\u00e9guli\u00e8rement pour que Bruxelles soit officiellement d\u00e9sign\u00e9e \u00ab capitale de l’Union europ\u00e9enne \u00bb dans les trait\u00e9s. Les arguments en faveur : clart\u00e9 symbolique, simplification (concentration des institutions), r\u00e9duction des co\u00fbts li\u00e9s aux voyages \u00e0 Strasbourg. Les arguments contre : modification des trait\u00e9s requiert l’unanimit\u00e9 (France et Luxembourg s’y opposeraient), attachement symbolique \u00e0 la pluralit\u00e9 des lieux institutionnels comme reflet de la diversit\u00e9 europ\u00e9enne.<\/p>\n <p>En l’\u00e9tat actuel du droit, aucune proc\u00e9dure de r\u00e9vision n’est engag\u00e9e sur ce point. La Conf\u00e9rence sur l’avenir de l’Europe (2021\u20132022) a \u00e9voqu\u00e9 la simplification institutionnelle sans traiter de la question des si\u00e8ges.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>Le statut fiscal des fonctionnaires europ\u00e9ens en Belgique<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>En vertu du <strong>Protocole n\u00b0 7<\/strong> sur les privil\u00e8ges et immunit\u00e9s de l’Union europ\u00e9enne, les fonctionnaires des institutions sont exon\u00e9r\u00e9s des imp\u00f4ts nationaux sur leurs traitements. Ils paient \u00e0 la place un imp\u00f4t communautaire interne, directement revers\u00e9 au budget de l’UE. Ce r\u00e9gime cr\u00e9e une situation particuli\u00e8re : des r\u00e9sidents bruxellois \u00e0 hauts revenus ne contribuent pas \u00e0 la fiscalit\u00e9 belge, tout en utilisant les services publics locaux (routes, transports, \u00e9cole publique). Ce d\u00e9calage fait l’objet de n\u00e9gociations p\u00e9riodiques entre la Belgique et les institutions, notamment en mati\u00e8re de financement des transports en commun.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>Multilinguisme et identit\u00e9 bruxelloise<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>Bruxelles est d\u00e9j\u00e0 une ville officiellement bilingue (fran\u00e7ais\/n\u00e9erlandais). La pr\u00e9sence europ\u00e9enne y ajoute une couche de <strong>cosmopolitisme multilangue<\/strong> : les 24 langues officielles de l’UE y sont pratiqu\u00e9es, l’anglais est la <em>lingua franca<\/em> du quartier europ\u00e9en (malgr\u00e9 le Brexit), et de nombreuses \u00ab bulles \u00bb communautaires coexistent (fonctionnaires allemands, belges, espagnols, italiens\u2026). Certains sociologues parlent d’une <em>\u00ab eurobubble \u00bb<\/em> \u2014 une communaut\u00e9 relativement ferm\u00e9e sur elle-m\u00eame, peu int\u00e9gr\u00e9e dans la vie bruxelloise ordinaire.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"chronologie\">\n <h3>\ud83d\udcc5 Chronologie des d\u00e9cisions fondatrices<\/h3>\n\n <details open>\n <summary>1957 \u2014 Trait\u00e9 de Rome : le silence sur les si\u00e8ges<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n Les trait\u00e9s instituant la CEE et l’Euratom (sign\u00e9s le 25 mars 1957) ne d\u00e9signent aucun si\u00e8ge permanent pour les nouvelles institutions. L’article 216 CEE se borne \u00e0 pr\u00e9voir que \u00ab le si\u00e8ge des institutions de la Communaut\u00e9 est fix\u00e9 du commun accord des gouvernements des \u00c9tats membres \u00bb. Bruxelles est retenue comme lieu de travail provisoire, essentiellement parce qu’aucun accord n’est possible entre les Six.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>1958 \u2014 Installation provisoire \u00e0 Bruxelles<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n \u00c0 partir du 1er janvier 1958, la Commission de la CEE et le Conseil s’installent provisoirement \u00e0 Bruxelles. Les premi\u00e8res r\u00e9unions ont lieu dans le b\u00e2timent de l’avenue de la Joyeuse Entr\u00e9e. Ce \u00ab provisoire \u00bb sera r\u00e9guli\u00e8rement reconduit pendant plus de trente ans. Luxembourg abrite quant \u00e0 elle les institutions de la CECA (Communaut\u00e9 europ\u00e9enne du charbon et de l’acier), fond\u00e9e d\u00e8s 1952.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>1965 \u2014 Accord de Bruxelles sur la fusion des ex\u00e9cutifs<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n Le trait\u00e9 dit de \u00ab fusion des ex\u00e9cutifs \u00bb (8 avril 1965) fusionne les trois Communaut\u00e9s (CEE, Euratom, CECA) en une Commission unique et un Conseil unique, dont le si\u00e8ge provisoire est confirm\u00e9 \u00e0 Bruxelles. Un accord des repr\u00e9sentants des gouvernements fixe provisoirement les si\u00e8ges : Bruxelles pour le Conseil et la Commission, Luxembourg pour la Cour de justice et le Parlement (secr\u00e9tariat), Strasbourg pour les sessions pl\u00e9ni\u00e8res du Parlement.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>1992 \u2014 D\u00e9cision d’\u00c9dimbourg : formalisation des si\u00e8ges<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n Le Conseil europ\u00e9en d’\u00c9dimbourg (11\u201312 d\u00e9cembre 1992) adopte une d\u00e9cision formelle sur les si\u00e8ges de toutes les institutions et organes de l’UE. Cette d\u00e9cision confirme Bruxelles pour la Commission et le Conseil (avec les r\u00e9unions de Luxembourg en avril, juin et octobre), Strasbourg pour le Parlement (12 sessions pl\u00e9ni\u00e8res), Luxembourg pour la Cour de justice, la Cour des comptes et la BEI, et Francfort pour la future BCE. C’est la premi\u00e8re codification compl\u00e8te de la g\u00e9ographie institutionnelle de l’UE.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>1997 \u2014 Trait\u00e9 d’Amsterdam : les si\u00e8ges entrent dans le droit primaire<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n Le trait\u00e9 d’Amsterdam (2 octobre 1997) int\u00e8gre la d\u00e9cision d’\u00c9dimbourg dans un <strong>Protocole annex\u00e9 aux trait\u00e9s<\/strong>, lui conf\u00e9rant ainsi valeur de droit primaire. D\u00e8s lors, toute modification des si\u00e8ges requiert une r\u00e9vision des trait\u00e9s \u00e0 l’unanimit\u00e9. C’est le tournant qui rend la situation quasi irr\u00e9versible \u00e0 court et moyen terme.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>2009 \u2014 Trait\u00e9 de Lisbonne : le Conseil europ\u00e9en devient une institution<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n Le trait\u00e9 de Lisbonne (1er d\u00e9cembre 2009) \u00e9l\u00e8ve le Conseil europ\u00e9en au rang d’institution \u00e0 part enti\u00e8re de l’UE (art. 13 TUE), avec un pr\u00e9sident permanent \u00e9lu pour 2,5 ans renouvelable. Son si\u00e8ge \u00e0 Bruxelles (b\u00e2timent Europa, inaugur\u00e9 en 2017) renforce le poids de la capitale belge dans la gouvernance europ\u00e9enne. Le trait\u00e9 renomme \u00e9galement les protocoles : l’ancien Protocole n\u00b0 8 devient le Protocole n\u00b0 6.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>2017 \u2014 Inauguration du b\u00e2timent Europa (\u00ab l’\u0152uf \u00bb)<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n Le 15 d\u00e9cembre 2016, le b\u00e2timent Europa \u2014 surnomm\u00e9 \u00ab l’\u0152uf \u00bb en raison de sa forme sph\u00e9rique encaiss\u00e9e dans une structure en bois lamell\u00e9 \u2014 est inaugur\u00e9 comme nouveau si\u00e8ge du Conseil europ\u00e9en et du Conseil de l’UE. Situ\u00e9 au 175 rue de la Loi (Etterbeek), il remplace le vieillissant b\u00e2timent Justus Lipsius pour les grandes r\u00e9unions de chefs d’\u00c9tat. Il est con\u00e7u par l’architecte Philippe Samyn. Le co\u00fbt total de construction s’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 environ 321 millions \u20ac.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>2021\u20132022 \u2014 Conf\u00e9rence sur l’avenir de l’Europe<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n La Conf\u00e9rence sur l’avenir de l’Europe (avril 2021 \u2013 mai 2022), processus participatif impliquant citoyens, \u00e9lus et institutions, formule 49 propositions de r\u00e9forme de l’UE. Parmi elles : la possibilit\u00e9 de modifier les trait\u00e9s, la r\u00e9forme des institutions, l’extension du vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e. La question du si\u00e8ge unique du Parlement europ\u00e9en \u00e0 Bruxelles (abandonnant Strasbourg) est discut\u00e9e, mais n’aboutit pas \u00e0 une recommandation formelle contraignante.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <\/section>\n\n<\/main>\n\n<footer class=\"footer\">\n <p>\u00a9 anabel.be \u00b7 Organisation judiciaire et administrative de Belgique<\/p>\n <p style=\"margin-top:.3rem\">Sources : Protocole n\u00b0 6 TFUE \u00b7 D\u00e9cision d’\u00c9dimbourg (Conseil europ\u00e9en, d\u00e9c. 1992) \u00b7 Trait\u00e9 d’Amsterdam (1997) \u00b7 Trait\u00e9 de Lisbonne (2009) \u00b7 Commission europ\u00e9enne \u2013 ec.europa.eu \u00b7 Parlement europ\u00e9en \u2013 europarl.europa.eu \u00b7 R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale \u2013 perspective.brussels \u00b7 SPF Affaires \u00e9trang\u00e8res<\/p>\n<\/footer>\n\n<\/body>\n<\/html>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Bruxelles, capitale de l’UE \u2013 Statut particulier, institutions et enjeux Organisation judiciaire et administrative de Belgique \u00b7 anabel.be Union europ\u00e9enne \u00b7 Droit institutionnel \u00b7 Statut de Bruxelles Le statut particulier de Bruxellescapitale de fait de l’UE Bruxelles n’est pas d\u00e9sign\u00e9e \u00ab capitale europ\u00e9enne \u00bb dans les trait\u00e9s, mais concentre les principales institutions de l’Union depuis […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[48,60,57],"class_list":["post-641","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-autres","tag-bruxelles","tag-chiffres-cles","tag-histoire"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/641","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=641"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/641\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":643,"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/641\/revisions\/643"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=641"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=641"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=641"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}

{"id":641,"date":"2026-04-15T21:31:25","date_gmt":"2026-04-15T19:31:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/?p=641"},"modified":"2026-04-15T21:31:26","modified_gmt":"2026-04-15T19:31:26","slug":"le-statut-particulier-de-bruxelles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/le-statut-particulier-de-bruxelles\/","title":{"rendered":"Le statut particulier de Bruxelles"},"content":{"rendered":"\n\n\n\n \n \n Bruxelles, capitale de l’UE \u2013 Statut particulier, institutions et enjeux<\/title>\n <link rel=\"preconnect\" href=\"https:\/\/fonts.googleapis.com\" \/>\n <link rel=\"preconnect\" href=\"https:\/\/fonts.gstatic.com\" crossorigin \/>\n <link href=\"https:\/\/fonts.googleapis.com\/css2?family=Playfair+Display:ital,wght@0,400;0,600;0,700;1,400&family=Source+Sans+3:wght@300;400;600&display=swap\" rel=\"stylesheet\" \/>\n <style>\n :root {\n --bg: #faf8f4;\n --bg-alt: #f3efe7;\n --bg-card: #ffffff;\n --text: #1e1c18;\n --text-light: #5a5649;\n --gold: #b8912a;\n --gold-light: #e8d49a;\n --gold-pale: #f7f0dc;\n --blue: #1a3a5c;\n --blue-light: #2e5f8a;\n --blue-pale: #e8eff6;\n --red: #8b2e2e;\n --red-pale: #f6eded;\n --green: #2e6b3e;\n --green-pale: #eaf4ed;\n --border: #ddd5c0;\n --radius: 6px;\n --shadow: 0 2px 8px rgba(0,0,0,.08);\n }\n *, *::before, *::after { box-sizing: border-box; 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color: var(--gold-light); }\n .hero-sub {\n font-size: .97rem;\n color: rgba(255,255,255,.75);\n max-width: 600px;\n margin: 0 auto 1.6rem;\n }\n .hero-stats {\n display: flex;\n justify-content: center;\n gap: 2rem;\n flex-wrap: wrap;\n }\n .hs { text-align: center; }\n .hs-val {\n font-family: 'Playfair Display', serif;\n font-size: 2rem;\n font-weight: 700;\n color: var(--gold-light);\n line-height: 1;\n }\n .hs-lab { font-size: .73rem; letter-spacing: .07em; text-transform: uppercase; color: rgba(255,255,255,.6); margin-top: .2rem; }\n \/* Nav *\/\n .toc-bar {\n background: var(--bg-alt);\n border-bottom: 1px solid var(--border);\n padding: .65rem 1rem;\n position: sticky; top: 0; z-index: 100;\n }\n .toc-inner {\n max-width: 960px;\n margin: 0 auto;\n display: flex;\n gap: 1.2rem;\n flex-wrap: wrap;\n justify-content: center;\n }\n .toc-inner a {\n font-size: .78rem;\n color: var(--blue);\n text-decoration: none;\n letter-spacing: .04em;\n font-weight: 600;\n padding: .2rem 0;\n border-bottom: 2px solid transparent;\n transition: border-color .2s, color .2s;\n }\n .toc-inner a:hover { border-color: var(--gold); color: var(--gold); }\n \/* Page *\/\n .page { max-width: 960px; margin: 0 auto; padding: 2rem 1.2rem 4rem; }\n \/* Intro *\/\n .intro-box {\n background: var(--blue-pale);\n border-left: 4px solid var(--blue);\n border-radius: var(--radius);\n padding: 1.2rem 1.5rem;\n margin-bottom: 2rem;\n font-size: .95rem;\n color: var(--blue);\n }\n \/* L\u00e9gende types *\/\n .legend {\n display: flex;\n gap: .6rem;\n flex-wrap: wrap;\n margin-bottom: 2rem;\n align-items: center;\n }\n .legend-label { font-size: .78rem; font-weight: 600; color: var(--text-light); margin-right: .3rem; }\n .badge-type {\n display: inline-flex;\n align-items: center;\n gap: .3rem;\n padding: .2rem .7rem;\n border-radius: 3px;\n font-size: .72rem;\n font-weight: 600;\n letter-spacing: .05em;\n text-transform: uppercase;\n white-space: nowrap;\n }\n .bt-institution { background: #e8eff6; color: var(--blue); border: 1px solid #b0c8e0; }\n .bt-partiel { background: var(--gold-pale); color: var(--gold); border: 1px solid var(--gold-light); }\n .bt-consultatif { background: var(--green-pale); color: var(--green); border: 1px solid #a8d4b4; }\n .bt-agence { background: #f3ecf8; color: #6b2d8b; border: 1px solid #d4a8e0; }\n .bt-controle { background: var(--red-pale); color: var(--red); border: 1px solid #d4a0a0; }\n .bt-externe { background: #f0f0f0; color: #444; border: 1px solid #ccc; }\n \/* Titre bloc *\/\n .province-block { margin: 2.8rem 0 0; }\n .province-header {\n display: flex;\n align-items: center;\n gap: .8rem;\n margin-bottom: 1rem;\n padding-bottom: .6rem;\n border-bottom: 2px solid var(--gold);\n }\n .province-icon {\n width: 42px; height: 42px;\n background: var(--blue);\n color: #fff;\n border-radius: 50%;\n display: flex; align-items: center; justify-content: center;\n font-size: 1.15rem;\n flex-shrink: 0;\n }\n .province-title {\n font-family: 'Playfair Display', serif;\n font-size: 1.35rem;\n font-weight: 700;\n color: var(--blue);\n }\n .province-title span {\n display: block;\n font-size: .72rem;\n font-family: 'Source Sans 3', sans-serif;\n font-weight: 600;\n letter-spacing: .1em;\n text-transform: uppercase;\n color: var(--gold);\n margin-bottom: .05rem;\n }\n .province-count {\n margin-left: auto;\n background: var(--blue);\n color: #fff;\n border-radius: 2rem;\n font-size: .8rem;\n font-weight: 600;\n padding: .2rem .8rem;\n white-space: nowrap;\n }\n \/* Grille institutions *\/\n .etab-grid {\n display: grid;\n grid-template-columns: repeat(auto-fill, minmax(280px, 1fr));\n gap: 1rem;\n }\n .etab-card {\n background: var(--bg-card);\n border: 1px solid var(--border);\n border-radius: var(--radius);\n padding: 1rem 1.1rem;\n box-shadow: var(--shadow);\n display: flex;\n flex-direction: column;\n gap: .35rem;\n }\n .etab-card:hover { border-color: var(--gold-light); box-shadow: 0 3px 12px rgba(184,145,42,.15); }\n .etab-name {\n font-family: 'Playfair Display', serif;\n font-size: 1rem;\n font-weight: 600;\n color: var(--blue);\n line-height: 1.2;\n }\n .etab-loc {\n font-size: .8rem;\n color: var(--text-light);\n }\n .etab-loc::before { content: '\ud83c\udfdb '; }\n .etab-meta {\n display: flex;\n gap: .4rem;\n flex-wrap: wrap;\n margin-top: .2rem;\n }\n .etab-note {\n font-size: .82rem;\n color: var(--text-light);\n border-top: 1px solid var(--border);\n padding-top: .35rem;\n margin-top: .2rem;\n font-style: italic;\n }\n \/* Encart *\/\n .encart {\n border-radius: var(--radius);\n padding: 1rem 1.3rem;\n margin: 1.5rem 0;\n font-size: .92rem;\n }\n .encart-blue { background: var(--blue-pale); border-left: 4px solid var(--blue-light); }\n .encart-red { background: var(--red-pale); border-left: 4px solid var(--red); }\n .encart-gold { background: var(--gold-pale); border-left: 4px solid var(--gold); }\n .encart-green { background: var(--green-pale); border-left: 4px solid var(--green); }\n .encart-title {\n font-weight: 700;\n font-size: .78rem;\n letter-spacing: .08em;\n text-transform: uppercase;\n margin-bottom: .4rem;\n }\n .encart-blue .encart-title { color: var(--blue); }\n .encart-red .encart-title { color: var(--red); }\n .encart-gold .encart-title { color: var(--gold); }\n .encart-green .encart-title { color: var(--green); }\n \/* Tableau *\/\n .table-wrap { overflow-x: auto; margin: 1.2rem 0; }\n table {\n width: 100%;\n border-collapse: collapse;\n font-size: .88rem;\n background: var(--bg-card);\n border-radius: var(--radius);\n overflow: hidden;\n box-shadow: var(--shadow);\n }\n thead tr { background: var(--blue); color: #fff; }\n thead th { padding: .65rem .9rem; text-align: left; font-size: .78rem; letter-spacing: .06em; text-transform: uppercase; }\n tbody tr:nth-child(even) { background: var(--bg-alt); }\n tbody tr:hover { background: var(--gold-pale); }\n tbody td { padding: .55rem .9rem; border-bottom: 1px solid var(--border); vertical-align: top; }\n tbody td:first-child { font-weight: 600; color: var(--blue-light); }\n .cell-bxl { color: var(--blue); font-weight: 700; }\n .cell-stras { color: #8b4a00; font-weight: 700; }\n .cell-lux { color: var(--red); font-weight: 700; }\n .cell-fft { color: var(--green); font-weight: 700; }\n .cell-haye { color: #6b2d8b; font-weight: 700; }\n \/* S\u00e9parateur *\/\n .sep { border: none; border-top: 1px solid var(--border); margin: 2.5rem 0; }\n \/* Accordion *\/\n details { margin: .6rem 0; }\n summary {\n cursor: pointer;\n padding: .6rem .9rem;\n background: var(--bg-alt);\n border: 1px solid var(--border);\n border-radius: var(--radius);\n font-weight: 600;\n font-size: .9rem;\n color: var(--blue);\n list-style: none;\n display: flex;\n justify-content: space-between;\n align-items: center;\n }\n summary::after { content: '\u25be'; color: var(--gold); }\n details[open] summary { border-bottom-left-radius: 0; border-bottom-right-radius: 0; }\n .details-body {\n border: 1px solid var(--border);\n border-top: none;\n border-radius: 0 0 var(--radius) var(--radius);\n padding: .9rem 1rem;\n font-size: .9rem;\n background: var(--bg-card);\n }\n h3 {\n font-family: 'Playfair Display', serif;\n font-size: 1.1rem;\n color: var(--blue);\n margin: 2rem 0 .7rem;\n padding-bottom: .3rem;\n border-bottom: 1px solid var(--border);\n }\n p { margin-bottom: .8rem; }\n ul, ol { padding-left: 1.4rem; margin-bottom: .8rem; }\n li { margin-bottom: .3rem; }\n \/* Footer *\/\n .footer {\n background: var(--blue);\n color: rgba(255,255,255,.5);\n text-align: center;\n font-size: .76rem;\n padding: 1.4rem 1rem;\n margin-top: 3rem;\n }\n <\/style>\n<\/head>\n<body>\n\n<div class=\"top-bar\">Organisation judiciaire et administrative de Belgique \u00b7 anabel.be<\/div>\n\n\n<header class=\"hero\" id=\"top\">\n <p class=\"hero-eyebrow\">Union europ\u00e9enne \u00b7 Droit institutionnel \u00b7 Statut de Bruxelles<\/p>\n <h1>Le statut particulier de Bruxelles<br><em>capitale de fait de l’UE<\/em><\/h1>\n <p class=\"hero-sub\">Bruxelles n’est pas d\u00e9sign\u00e9e \u00ab capitale europ\u00e9enne \u00bb dans les trait\u00e9s, mais concentre les principales institutions de l’Union depuis 1958. Analyse juridique, institutionnelle et politique d’une situation unique en droit international.<\/p>\n <div class=\"hero-stats\">\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">3<\/div><div class=\"hs-lab\">Institutions principales<\/div><\/div>\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">~35 000<\/div><div class=\"hs-lab\">Fonctionnaires UE en Belgique<\/div><\/div>\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">~25 %<\/div><div class=\"hs-lab\">Du PIB bruxellois<\/div><\/div>\n <div class=\"hs\"><div class=\"hs-val\">1958<\/div><div class=\"hs-lab\">Installation provisoire<\/div><\/div>\n <\/div>\n<\/header>\n\n\n<nav class=\"toc-bar\" aria-label=\"Sommaire\">\n <div class=\"toc-inner\">\n <a href=\"#intro\">Vue d’ensemble<\/a>\n <a href=\"#traites\">Les trait\u00e9s<\/a>\n <a href=\"#institutions-decisionnelles\">Institutions d\u00e9cisionnelles<\/a>\n <a href=\"#parlement\">Parlement europ\u00e9en<\/a>\n <a href=\"#organes-consultatifs\">Organes consultatifs<\/a>\n <a href=\"#services\">Services sp\u00e9cialis\u00e9s<\/a>\n <a href=\"#hors-bruxelles\">Hors Bruxelles<\/a>\n <a href=\"#triangle\">Triangle des si\u00e8ges<\/a>\n <a href=\"#quartier\">Quartier europ\u00e9en<\/a>\n <a href=\"#impact\">Impact \u00e9conomique<\/a>\n <a href=\"#enjeux\">Enjeux<\/a>\n <a href=\"#chronologie\">Chronologie<\/a>\n <\/div>\n<\/nav>\n\n<main class=\"page\">\n\n \n <section id=\"intro\">\n <div class=\"intro-box\">\n Bruxelles est commun\u00e9ment d\u00e9sign\u00e9e comme la \u00ab <strong>capitale de l’Union europ\u00e9enne<\/strong> \u00bb, mais cette qualification ne figure nulle part dans les trait\u00e9s fondateurs. Le droit de l’UE parle uniquement de <strong>\u00ab si\u00e8ges \u00bb des institutions<\/strong>, d\u00e9termin\u00e9s par accord commun des gouvernements des \u00c9tats membres (art. 341 TFUE). C’est le <strong>Protocole n\u00b0 6<\/strong> annex\u00e9 aux trait\u00e9s qui fixe, depuis le trait\u00e9 d’Amsterdam (1997), les si\u00e8ges officiels \u2014 Bruxelles pour la Commission, le Conseil et le Conseil europ\u00e9en, Strasbourg pour le Parlement, Luxembourg pour la Cour de justice. Bruxelles est donc une capitale <em>de fait<\/em>, non <em>de droit<\/em>.\n <\/div>\n\n \n <div class=\"legend\">\n <span class=\"legend-label\">Types :<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-institution\">\ud83c\udfdb Institution principale<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-partiel\">\ud83d\udd01 Pr\u00e9sence partielle<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-consultatif\">\ud83d\udcac Organe consultatif<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-agence\">\ud83d\udd2c Agence sp\u00e9cialis\u00e9e<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-controle\">\ud83d\udd0d Contr\u00f4le \/ lutte antifraude<\/span>\n <span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Si\u00e8ge hors Bruxelles<\/span>\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section id=\"traites\">\n <h3>\u2696\ufe0f Un statut d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment ambigu dans les trait\u00e9s<\/h3>\n\n <p>Lorsque les six \u00c9tats fondateurs signent le <strong>trait\u00e9 de Rome<\/strong> en 1957, ils ne tranchent pas la question du si\u00e8ge des nouvelles institutions. La d\u00e9cision est renvoy\u00e9e \u00e0 plus tard, et Bruxelles accueille provisoirement les institutions de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne (CEE) et de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne de l’\u00e9nergie atomique (Euratom) \u00e0 partir de <strong>janvier 1958<\/strong>. Ce \u00ab provisoire \u00bb durera des d\u00e9cennies.<\/p>\n\n <div class=\"encart encart-gold\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udcdc Article 341 du Trait\u00e9 sur le fonctionnement de l’UE (TFUE)<\/div>\n <p style=\"margin:0\">\u00ab Le si\u00e8ge des institutions de l’Union est fix\u00e9 du commun accord des gouvernements des \u00c9tats membres. \u00bb<\/p>\n <p style=\"margin:.5rem 0 0; font-size:.85rem; color: var(--text-light);\">Cet article, lapidaire, d\u00e9l\u00e8gue enti\u00e8rement la question aux \u00c9tats membres \u2014 sans jamais employer le mot \u00ab capitale \u00bb.<\/p>\n <\/div>\n\n <p>La <strong>d\u00e9cision d’\u00c9dimbourg<\/strong> du Conseil europ\u00e9en (d\u00e9cembre 1992) formalise pour la premi\u00e8re fois les si\u00e8ges de l’ensemble des institutions et organes. Elle est ensuite codifi\u00e9e dans le <strong>Protocole n\u00b0 8<\/strong> du trait\u00e9 d’Amsterdam (1997), devenu <strong>Protocole n\u00b0 6<\/strong> dans la num\u00e9rotation du trait\u00e9 de Lisbonne (2009). Ce protocole a valeur de droit primaire : il ne peut \u00eatre modifi\u00e9 que par r\u00e9vision des trait\u00e9s, \u00e0 l’unanimit\u00e9 des \u00c9tats membres.<\/p>\n\n <div class=\"encart encart-blue\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udccc Ce que pr\u00e9voit le Protocole n\u00b0 6<\/div>\n <ul style=\"margin:0; padding-left:1.4rem\">\n <li>La <strong>Commission europ\u00e9enne<\/strong> a son si\u00e8ge \u00e0 <strong>Bruxelles<\/strong>.<\/li>\n <li>Le <strong>Conseil de l’UE<\/strong> a son si\u00e8ge \u00e0 <strong>Bruxelles<\/strong> (mais se r\u00e9unit \u00e0 Luxembourg en avril, juin et octobre).<\/li>\n <li>Le <strong>Conseil europ\u00e9en<\/strong> se r\u00e9unit \u00e0 <strong>Bruxelles<\/strong>.<\/li>\n <li>Le <strong>Parlement europ\u00e9en<\/strong> a son si\u00e8ge \u00e0 <strong>Strasbourg<\/strong> (12 sessions pl\u00e9ni\u00e8res par an) ; sessions additionnelles et commissions \u00e0 <strong>Bruxelles<\/strong>, secr\u00e9tariat \u00e0 <strong>Luxembourg<\/strong>.<\/li>\n <li>La <strong>Cour de justice de l’UE<\/strong> et la <strong>Cour des comptes<\/strong> ont leur si\u00e8ge \u00e0 <strong>Luxembourg<\/strong>.<\/li>\n <li>La <strong>Banque centrale europ\u00e9enne<\/strong> a son si\u00e8ge \u00e0 <strong>Francfort<\/strong>.<\/li>\n <li>La <strong>Banque europ\u00e9enne d’investissement<\/strong> a son si\u00e8ge \u00e0 <strong>Luxembourg<\/strong>.<\/li>\n <\/ul>\n <\/div>\n\n <p>La notion de <em>\u00ab capitale \u00bb<\/em> reste donc volontairement absente des textes. Ce silence juridique refl\u00e8te une construction politique : en choisissant Bruxelles comme si\u00e8ge principal sans en faire officiellement la capitale, les \u00c9tats fondateurs ont \u00e9vit\u00e9 d’accorder \u00e0 la Belgique un prestige symbolique trop marqu\u00e9, tout en maintenant une flexibilit\u00e9 de droit.<\/p>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"institutions-decisionnelles\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83c\udfdb<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Si\u00e8ge officiel \u2014 Bruxelles<\/span>Institutions d\u00e9cisionnelles<\/div>\n <span class=\"province-count\">3 institutions<\/span>\n <\/div>\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Commission europ\u00e9enne<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Berlaymont \u2014 200 rue de la Loi, Etterbeek<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-institution\">\ud83c\udfdb Institution principale<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Organe ex\u00e9cutif de l’UE ; ~32 000 fonctionnaires dont ~25 000 \u00e0 Bruxelles. Si\u00e8ge dans l’embl\u00e9matique Berlaymont (forme en croix, 13 \u00e9tages), reconstruit et rouvert en 1995 apr\u00e8s d\u00e9samiantage. Autres b\u00e2timents : Charlemagne, Breydel, BERL, MADO, etc.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Conseil de l’Union europ\u00e9enne<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timents Justus Lipsius & Europa \u2014 175 rue de la Loi, Etterbeek<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-institution\">\ud83c\udfdb Institution principale<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Repr\u00e9sente les gouvernements des \u00c9tats membres (formation Conseil des ministres). Le b\u00e2timent <em>Europa<\/em>, dit \u00ab l’\u0152uf \u00bb (inaugur\u00e9 en 2017), est le si\u00e8ge du Conseil europ\u00e9en et accueille les sommets. En avril, juin et octobre, le Conseil se r\u00e9unit \u00e0 Luxembourg.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Conseil europ\u00e9en<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Europa \u2014 175 rue de la Loi, Etterbeek<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-institution\">\ud83c\udfdb Institution principale<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">R\u00e9unit les chefs d’\u00c9tat ou de gouvernement des 27 \u00c9tats membres. Depuis le trait\u00e9 de Lisbonne (2009), il est une institution \u00e0 part enti\u00e8re de l’UE, avec un pr\u00e9sident permanent (actuellement Ant\u00f3nio Costa depuis d\u00e9cembre 2024). Il se r\u00e9unit \u00e0 Bruxelles, sauf circonstances exceptionnelles.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"parlement\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\uddf3<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Si\u00e8ge officiel \u2014 Strasbourg | Pr\u00e9sence majeure \u2014 Bruxelles<\/span>Parlement europ\u00e9en<\/div>\n <span class=\"province-count\">1 institution, 3 lieux<\/span>\n <\/div>\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Parlement europ\u00e9en \u2014 B\u00e2timents de Bruxelles<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Espace L\u00e9opold \u2014 Place du Parlement europ\u00e9en, Ixelles<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-partiel\">\ud83d\udd01 Pr\u00e9sence partielle<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Accueille les r\u00e9unions des commissions parlementaires, les sessions pl\u00e9ni\u00e8res additionnelles (hors les 12 pl\u00e9ni\u00e8res de Strasbourg) et les bureaux de la majorit\u00e9 des eurod\u00e9put\u00e9s. Le b\u00e2timent Paul-Henri Spaak (en demi-cercle) est le plus embl\u00e9matique. ~5 000 agents y travaillent.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Parlement europ\u00e9en \u2014 Si\u00e8ge officiel<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Louise Weiss \u2014 Strasbourg (France)<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Si\u00e8ge officiel hors Bruxelles<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le Protocole n\u00b0 6 impose 12 sessions pl\u00e9ni\u00e8res par an \u00e0 Strasbourg. Impossible \u00e0 modifier sans unanimit\u00e9 des \u00c9tats membres (France s’y oppose). Cost du \u00ab nomadisme \u00bb parlementaire estim\u00e9 \u00e0 environ <strong>114 millions \u20ac par an<\/strong> (rapports du Parlement lui-m\u00eame, 2013\u20132023).<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Parlement<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Kirchberg \u2014 Luxembourg<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Services \u00e0 Luxembourg<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Le secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral (~3 500 agents) est bas\u00e9 \u00e0 Luxembourg, conform\u00e9ment \u00e0 la d\u00e9cision d’\u00c9dimbourg de 1992. Les Archives, la Direction g\u00e9n\u00e9rale des infrastructures et le service de traduction y sont \u00e9galement localis\u00e9s.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-red\" style=\"margin-top:1rem\">\n <div class=\"encart-title\">\u26a0 Le dossier du si\u00e8ge unique<\/div>\n Une majorit\u00e9 de parlementaires europ\u00e9ens plaide r\u00e9guli\u00e8rement pour la <strong>concentration du Parlement \u00e0 Bruxelles<\/strong>, estimant que le maintien de Strasbourg est un anachronisme co\u00fbteux et \u00e9cologiquement irresponsable. La France bloque toute r\u00e9forme en vertu de son droit de veto sur les trait\u00e9s. En 2023, le Parlement a adopt\u00e9 une r\u00e9solution demandant une r\u00e9vision du Protocole n\u00b0 6, sans effet imm\u00e9diat.\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"organes-consultatifs\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\udcac<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Si\u00e8ge officiel \u2014 Bruxelles<\/span>Organes consultatifs<\/div>\n <span class=\"province-count\">2 organes<\/span>\n <\/div>\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Comit\u00e9 \u00e9conomique et social europ\u00e9en (CESE)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Jacques Delors \u2014 99 rue Belliard, Ixelles<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-consultatif\">\ud83d\udcac Organe consultatif<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Repr\u00e9sente les partenaires sociaux (employeurs, syndicats, soci\u00e9t\u00e9 civile). \u00c9met des avis sur les propositions l\u00e9gislatives. ~700 membres issus des 27 \u00c9tats membres. Partage son b\u00e2timent avec le Comit\u00e9 des r\u00e9gions.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Comit\u00e9 des r\u00e9gions (CdR)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent Jacques Delors \u2014 99\u2013101 rue Belliard, Ixelles<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-consultatif\">\ud83d\udcac Organe consultatif<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Repr\u00e9sente les collectivit\u00e9s territoriales (r\u00e9gions, communes) des \u00c9tats membres. ~329 membres \u00e9lus locaux et r\u00e9gionaux. Consult\u00e9 obligatoirement sur les mati\u00e8res qui touchent les collectivit\u00e9s locales (am\u00e9nagement, transports, \u00e9ducation, etc.).<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"services\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83d\udd27<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Si\u00e8ge ou bureau principal \u2014 Bruxelles<\/span>Services et institutions sp\u00e9cialis\u00e9s<\/div>\n <span class=\"province-count\">4 entit\u00e9s<\/span>\n <\/div>\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Service europ\u00e9en pour l’action ext\u00e9rieure (SEAE)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">9A rue de la Loi, Ixelles \u2014 inaugur\u00e9 en 2012<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-institution\">\ud83c\udfdb Institution principale<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Bras arm\u00e9 diplomatique de l’UE, cr\u00e9\u00e9 par le trait\u00e9 de Lisbonne (2009). Dirig\u00e9 par le Haut repr\u00e9sentant pour les affaires \u00e9trang\u00e8res et la politique de s\u00e9curit\u00e9. ~3 500 agents dans le monde dont une grande partie \u00e0 Bruxelles. Coordonne les 143 d\u00e9l\u00e9gations de l’UE \u00e0 l’\u00e9tranger.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Office europ\u00e9en de lutte antifraude (OLAF)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">B\u00e2timent J-30 \u2014 rue Joseph II, Ixelles<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-controle\">\ud83d\udd0d Contr\u00f4le \/ lutte antifraude<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">D\u00e9partement de la Commission charg\u00e9 de la lutte contre la fraude aux int\u00e9r\u00eats financiers de l’UE et la corruption. M\u00e8ne des enqu\u00eates ind\u00e9pendantes au sein des institutions europ\u00e9ennes et des \u00c9tats membres. ~500 agents.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Agence europ\u00e9enne de d\u00e9fense (AED \/ EDA)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Square Ambiorix \u2014 Etterbeek<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-agence\">\ud83d\udd2c Agence sp\u00e9cialis\u00e9e<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Soutient le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s de d\u00e9fense des \u00c9tats membres et la coop\u00e9ration en mati\u00e8re d’armement. Cr\u00e9\u00e9e en 2004 sur d\u00e9cision du Conseil ; son si\u00e8ge \u00e0 Bruxelles refl\u00e8te la dimension intergouvernementale de la politique de d\u00e9fense de l’UE.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Institut d’\u00e9tudes de s\u00e9curit\u00e9 de l’UE (EUISS)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">100 avenue de Suffren \u2014 Paris (France)<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Si\u00e8ge hors Bruxelles<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Think tank officiel de l’UE pour les questions de s\u00e9curit\u00e9 et de politique \u00e9trang\u00e8re. Bas\u00e9 \u00e0 Paris (accord sign\u00e9 entre l’UE et la France en 2012). Dispose d’un bureau de liaison \u00e0 Bruxelles. Publie des \u00e9tudes, rapports et analyses strat\u00e9giques.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n \n <section class=\"province-block\" id=\"hors-bruxelles\">\n <div class=\"province-header\">\n <div class=\"province-icon\">\ud83c\udf0d<\/div>\n <div class=\"province-title\"><span>Si\u00e8ges officiels dans d’autres villes europ\u00e9ennes<\/span>Institutions hors de Bruxelles<\/div>\n <span class=\"province-count\">5 institutions majeures<\/span>\n <\/div>\n <div class=\"etab-grid\">\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Cour de justice de l’Union europ\u00e9enne (CJUE)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Plateau de Kirchberg \u2014 Luxembourg<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Luxembourg<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Juridiction supr\u00eame de l’UE ; comprend la Cour de justice et le Tribunal. Interpr\u00e8te le droit de l’UE, tranche les litiges entre institutions et \u00c9tats membres. ~2 400 agents. Son si\u00e8ge \u00e0 Luxembourg est une des plus anciennes d\u00e9cisions institutionnelles (d\u00e8s 1952 pour la CECA).<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Cour des comptes europ\u00e9enne<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">12 rue Alcide De Gasperi \u2014 Luxembourg<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Luxembourg<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Organe de contr\u00f4le financier externe de l’UE ; v\u00e9rifie la l\u00e9galit\u00e9 et la r\u00e9gularit\u00e9 des recettes et d\u00e9penses. ~900 agents. Publie chaque ann\u00e9e la D\u00e9claration d’assurance (DAS) sur le budget de l’UE. Si\u00e8ge \u00e0 Luxembourg depuis sa cr\u00e9ation en 1977.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Banque centrale europ\u00e9enne (BCE)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Sonnemannstrasse 20 \u2014 Francfort-sur-le-Main (Allemagne)<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Francfort<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">G\u00e8re la politique mon\u00e9taire de la zone euro (20 \u00c9tats membres). Son installation \u00e0 Francfort, principale place financi\u00e8re europ\u00e9enne, r\u00e9sultait d’un compromis politique entre l’Allemagne (qui voulait ancrer la BCE dans sa tradition de stabilit\u00e9 mon\u00e9taire) et les autres \u00c9tats membres.<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Banque europ\u00e9enne d’investissement (BEI)<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">100 boulevard Konrad Adenauer \u2014 Luxembourg<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd Luxembourg<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Bras financier \u00e0 long terme de l’UE ; finance des projets d’infrastructure, d’innovation et de coh\u00e9sion dans l’UE et au-del\u00e0. ~4 000 agents. Principal actionnaire : les 27 \u00c9tats membres. Son si\u00e8ge au Luxembourg remonte au trait\u00e9 de Rome (1957).<\/div>\n <\/div>\n\n <div class=\"etab-card\">\n <div class=\"etab-name\">Europol<\/div>\n <div class=\"etab-loc\">Eisenhowerlaan 73 \u2014 La Haye (Pays-Bas)<\/div>\n <div class=\"etab-meta\"><span class=\"badge-type bt-externe\">\ud83d\udccd La Haye<\/span><\/div>\n <div class=\"etab-note\">Agence de coop\u00e9ration polici\u00e8re de l’UE ; soutient les enqu\u00eates criminelles transfronti\u00e8res (terrorisme, cybercriminalit\u00e9, trafics). Son si\u00e8ge \u00e0 La Haye s’explique par la pr\u00e9sence des Pays-Bas dans le premier cercle des n\u00e9gociations sur la coop\u00e9ration polici\u00e8re dans les ann\u00e9es 1990. ~1 500 agents.<\/div>\n <\/div>\n\n <\/div>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"triangle\">\n <h3>\ud83d\uddfa Le triangle institutionnel : Bruxelles \u2013 Luxembourg \u2013 Strasbourg<\/h3>\n\n <p>Le droit primaire de l’UE r\u00e9partit les institutions entre au moins quatre villes. Cette dispersion, souvent qualifi\u00e9e d’<em>anomalie institutionnelle<\/em>, est le r\u00e9sultat de d\u00e9cisions politiques successives et ne peut \u00eatre r\u00e9form\u00e9e que par r\u00e9vision des trait\u00e9s \u00e0 l’unanimit\u00e9 des 27 \u00c9tats membres.<\/p>\n\n <div class=\"table-wrap\">\n <table>\n <thead>\n <tr>\n <th>Institution \/ Organe<\/th>\n <th>Si\u00e8ge officiel<\/th>\n <th>Pr\u00e9sences secondaires<\/th>\n <th>Base juridique<\/th>\n <\/tr>\n <\/thead>\n <tbody>\n <tr>\n <td>Commission europ\u00e9enne<\/td>\n <td class=\"cell-bxl\">Bruxelles<\/td>\n <td>Luxembourg (DG EMPL, OPOCE, SCIC\u2026)<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Conseil de l’UE \/ Conseil europ\u00e9en<\/td>\n <td class=\"cell-bxl\">Bruxelles<\/td>\n <td>Luxembourg (avr., juin, oct.)<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Parlement europ\u00e9en<\/td>\n <td class=\"cell-stras\">Strasbourg<\/td>\n <td>Bruxelles (commissions, pl\u00e9ni\u00e8res add.), Luxembourg (secr\u00e9tariat)<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Cour de justice de l’UE<\/td>\n <td class=\"cell-lux\">Luxembourg<\/td>\n <td>\u2014<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Cour des comptes europ\u00e9enne<\/td>\n <td class=\"cell-lux\">Luxembourg<\/td>\n <td>\u2014<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Banque centrale europ\u00e9enne<\/td>\n <td class=\"cell-fft\">Francfort<\/td>\n <td>\u2014<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Banque europ\u00e9enne d’investissement<\/td>\n <td class=\"cell-lux\">Luxembourg<\/td>\n <td>Bureau \u00e0 Bruxelles<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>CESE \/ Comit\u00e9 des r\u00e9gions<\/td>\n <td class=\"cell-bxl\">Bruxelles<\/td>\n <td>\u2014<\/td>\n <td>Protocole n\u00b0 6<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Service europ\u00e9en pour l’action ext\u00e9rieure<\/td>\n <td class=\"cell-bxl\">Bruxelles<\/td>\n <td>143 d\u00e9l\u00e9gations dans le monde<\/td>\n <td>Art. 27 TUE<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Europol<\/td>\n <td class=\"cell-haye\">La Haye<\/td>\n <td>Liaison \u00e0 Bruxelles<\/td>\n <td>R\u00e8glement (UE) 2016\/794<\/td>\n <\/tr>\n <tr>\n <td>Agence europ\u00e9enne de d\u00e9fense<\/td>\n <td class=\"cell-bxl\">Bruxelles<\/td>\n <td>\u2014<\/td>\n <td>D\u00e9cision du Conseil, 2004<\/td>\n <\/tr>\n <\/tbody>\n <\/table>\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-gold\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udca1 Pourquoi Bruxelles et pas Paris ou Bonn ?<\/div>\n <p>En 1958, les Six doivent choisir provisoirement un si\u00e8ge pour les nouvelles communaut\u00e9s. La France plaide pour Paris, l’Allemagne pour une ville rh\u00e9nane (Saarbr\u00fccken ou Bonn). La Belgique propose Bruxelles comme <strong>compromis neutre<\/strong>, \u00e0 mi-chemin g\u00e9ographique, ville bilingue et sans ambitions h\u00e9g\u00e9moniques. Le choix est pr\u00e9sent\u00e9 comme <em>provisoire<\/em> \u2014 il ne le sera jamais. En 1965, le trait\u00e9 dite de fusion des ex\u00e9cutifs confirme Bruxelles comme si\u00e8ge de la Commission et du Conseil sans en faire pour autant une capitale d\u00e9sign\u00e9e.<\/p>\n <\/div>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"quartier\">\n <h3>\ud83c\udfd9 Le quartier europ\u00e9en de Bruxelles<\/h3>\n\n <p>Les institutions europ\u00e9ennes se concentrent dans un p\u00e9rim\u00e8tre d’environ <strong>2 km\u00b2<\/strong>, \u00e0 cheval sur les communes d’<strong>Ixelles<\/strong> et d’<strong>Etterbeek<\/strong>, autour du rond-point Schuman et de la rue de la Loi. Ce quartier \u2014 surnomm\u00e9 \u00ab <em>l’Europe<\/em> \u00bb par les Bruxellois \u2014 abrite plus de <strong>80 b\u00e2timents<\/strong> occup\u00e9s par des institutions ou organes europ\u00e9ens, ainsi qu’un dense \u00e9cosyst\u00e8me de cabinets de lobbying, d’avocats sp\u00e9cialis\u00e9s, de journalistes accr\u00e9dit\u00e9s et de repr\u00e9sentations nationales.<\/p>\n\n <div class=\"encart encart-blue\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udcd0 G\u00e9ographie du quartier europ\u00e9en<\/div>\n <ul style=\"margin:0; padding-left:1.4rem\">\n <li><strong>Rond-point Schuman<\/strong> (c\u0153ur institutionnel) : Berlaymont (Commission), Europa\/Justus Lipsius (Conseil), SEAE.<\/li>\n <li><strong>Rue de la Loi \/ Wetstraat<\/strong> : axe principal, b\u00e2timents Commission et Conseil.<\/li>\n <li><strong>Rue Belliard \/ Belliardstraat<\/strong> : CESE, Comit\u00e9 des r\u00e9gions, nombreux cabinets d’affaires publiques.<\/li>\n <li><strong>Place du Luxembourg \/ Luxemburgplein<\/strong> : entr\u00e9e de l’Espace L\u00e9opold (Parlement europ\u00e9en), place symbolique du lobbying informel.<\/li>\n <li><strong>Square de Mee\u00fbs<\/strong> : repr\u00e9sentations d’associations professionnelles et syndicales europ\u00e9ennes.<\/li>\n <\/ul>\n <\/div>\n\n <p>Le quartier europ\u00e9en a profond\u00e9ment transform\u00e9 le tissu urbain bruxellois depuis les ann\u00e9es 1960. Les d\u00e9molitions massives des ann\u00e9es 1960\u20131980 pour construire des b\u00e2timents administratifs, ph\u00e9nom\u00e8ne qualifi\u00e9 de <em>\u00ab bruxellisation \u00bb<\/em>, ont effac\u00e9 d’entiers quartiers r\u00e9sidentiels. Depuis les ann\u00e9es 2000, les autorit\u00e9s r\u00e9gionales tentent de r\u00e9introduire du logement et des commerces pour en faire un quartier \u00ab vivant \u00bb et non plus une zone morte le week-end.<\/p>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"impact\">\n <h3>\ud83d\udcca Impact \u00e9conomique et d\u00e9mographique<\/h3>\n\n <p>La pr\u00e9sence des institutions europ\u00e9ennes constitue l’un des principaux piliers \u00e9conomiques de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale. Cet impact est \u00e0 la fois direct (emplois publics, immobilier, services) et indirect (lobbying, diplomatie, tourisme d’affaires).<\/p>\n\n <div class=\"encart encart-green\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83d\udcc8 Chiffres cl\u00e9s<\/div>\n <ul style=\"margin:0; padding-left:1.4rem\">\n <li>Environ <strong>35 000 fonctionnaires<\/strong> des institutions europ\u00e9ennes travaillent en Belgique (dont ~25 000\u201328 000 \u00e0 Bruxelles).<\/li>\n <li>L’ensemble de l’\u00ab \u00e9cosyst\u00e8me europ\u00e9en \u00bb (fonctionnaires, lobbyistes, journalistes accr\u00e9dit\u00e9s, diplomates, consultants, think tanks, ONG) repr\u00e9sente <strong>60 000 \u00e0 70 000 personnes<\/strong> dont la pr\u00e9sence est directement li\u00e9e aux institutions.<\/li>\n <li>La pr\u00e9sence europ\u00e9enne repr\u00e9sente environ <strong>25 % du PIB<\/strong> de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale, selon les estimations du gouvernement r\u00e9gional.<\/li>\n <li>Bruxelles abrite plus de <strong>1 700 groupes de pression<\/strong> enregistr\u00e9s au Registre de transparence de l’UE \u2014 la plus haute concentration de lobbyistes au monde apr\u00e8s Washington D.C.<\/li>\n <li>Plus de <strong>120 pays<\/strong> maintiennent une repr\u00e9sentation diplomatique aupr\u00e8s de l’UE \u00e0 Bruxelles, en plus de leurs ambassades bilat\u00e9rales aupr\u00e8s de la Belgique.<\/li>\n <\/ul>\n <\/div>\n\n <div class=\"encart encart-gold\">\n <div class=\"encart-title\">\ud83c\udfd7 L’immobilier europ\u00e9en<\/div>\n <p>Le parc immobilier occup\u00e9 par les institutions europ\u00e9ennes \u00e0 Bruxelles repr\u00e9sente plus de <strong>800 000 m\u00b2<\/strong> de bureaux, soit environ 10 % des surfaces de bureaux de la R\u00e9gion. Les institutions sont \u00e0 la fois propri\u00e9taires (Berlaymont, Europa, Espace L\u00e9opold) et locataires de nombreux b\u00e2timents. L’impact sur le march\u00e9 immobilier bruxellois est consid\u00e9rable : le quartier Schuman affiche des loyers parmi les plus \u00e9lev\u00e9s de la ville.<\/p>\n <\/div>\n\n <p>La pr\u00e9sence europ\u00e9enne g\u00e9n\u00e8re \u00e9galement des d\u00e9fis sp\u00e9cifiques pour la R\u00e9gion : <strong>embouteillages<\/strong> aux heures de pointe, <strong>gentrification<\/strong> de certains quartiers autour du p\u00e9rim\u00e8tre europ\u00e9en (notamment Ixelles et Etterbeek), et <strong>pression sur les services publics locaux<\/strong> (transports, \u00e9coles europ\u00e9ennes, logement). Les fonctionnaires europ\u00e9ens b\u00e9n\u00e9ficient par ailleurs d’un statut fiscal privil\u00e9gi\u00e9 : ils sont exon\u00e9r\u00e9s de l’imp\u00f4t belge sur leurs traitements vers\u00e9s par les institutions.<\/p>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"enjeux\">\n <h3>\u26a1 Enjeux et tensions<\/h3>\n\n <details open>\n <summary>La gouvernance du quartier europ\u00e9en : entre Belgique et UE<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>Le quartier europ\u00e9en se trouve dans une zone grise de gouvernance. Les b\u00e2timents des institutions jouissent d’une <strong>immunit\u00e9 juridictionnelle partielle<\/strong> \u2014 ils \u00e9chappent notamment \u00e0 la fiscalit\u00e9 locale et \u00e0 certaines r\u00e9glementations urbanistiques belges. La Belgique est toutefois le pays \u00ab h\u00f4te \u00bb et est responsable de la s\u00e9curit\u00e9, des transports et de l’am\u00e9nagement du territoire.<\/p>\n <p>Un <strong>accord de si\u00e8ge<\/strong> entre la Belgique et les institutions europ\u00e9ennes r\u00e9git les conditions d’accueil depuis 1965, modifi\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises. La R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale n\u00e9gocie r\u00e9guli\u00e8rement avec les institutions pour que celles-ci contribuent davantage aux infrastructures et \u00e0 la mobilit\u00e9.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>S\u00e9curit\u00e9 et menace terroriste<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>Les attentats de <strong>Paris (novembre 2015)<\/strong> et de <strong>Bruxelles (22 mars 2016)<\/strong> \u2014 qui ont notamment frapp\u00e9 des localit\u00e9s dont Molenbeek, symbole d’un certain \u00e9chec d’int\u00e9gration \u2014 ont eu un impact consid\u00e9rable sur la perception de Bruxelles comme capitale europ\u00e9enne. Les institutions ont renforc\u00e9 leurs p\u00e9rim\u00e8tres de s\u00e9curit\u00e9 et la Belgique a restructur\u00e9 ses services de renseignement (VSSE, SGRS) et de police.<\/p>\n <p>La pr\u00e9sence des institutions europ\u00e9ennes fait de Bruxelles une cible symbolique potentielle du terrorisme. Les mesures de s\u00e9curit\u00e9 autour du rond-point Schuman sont d\u00e9sormais permanentes (barrages filtrants, cam\u00e9ras, pr\u00e9sence polici\u00e8re renforc\u00e9e).<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>Gentrification et logement<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>L’afflux de fonctionnaires europ\u00e9ens \u00e0 hauts revenus (exon\u00e9r\u00e9s d’imp\u00f4t belge) dans des quartiers comme Ixelles, Etterbeek et Saint-Gilles exerce une <strong>pression sur le march\u00e9 locatif<\/strong>. Les loyers dans un p\u00e9rim\u00e8tre de 2\u20133 km autour du Berlaymont sont significativement plus \u00e9lev\u00e9s que la moyenne bruxelloise. Cette situation alimente les tensions sociales dans une r\u00e9gion o\u00f9 le taux de pauvret\u00e9 reste structurellement \u00e9lev\u00e9 (pr\u00e8s de 30 % des habitants en dessous du seuil de pauvret\u00e9 relatif).<\/p>\n <p>Le Plan r\u00e9gional de d\u00e9veloppement durable (PRDD) de la R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale pr\u00e9voit des mesures sp\u00e9cifiques pour <em>r\u00e9\u00e9quilibrer<\/em> le quartier europ\u00e9en, notamment par la cr\u00e9ation de logements sociaux et la diversification des fonctions urbaines.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>La question de la \u00ab capitale officielle \u00bb : faut-il modifier les trait\u00e9s ?<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>Des voix s’\u00e9l\u00e8vent r\u00e9guli\u00e8rement pour que Bruxelles soit officiellement d\u00e9sign\u00e9e \u00ab capitale de l’Union europ\u00e9enne \u00bb dans les trait\u00e9s. Les arguments en faveur : clart\u00e9 symbolique, simplification (concentration des institutions), r\u00e9duction des co\u00fbts li\u00e9s aux voyages \u00e0 Strasbourg. Les arguments contre : modification des trait\u00e9s requiert l’unanimit\u00e9 (France et Luxembourg s’y opposeraient), attachement symbolique \u00e0 la pluralit\u00e9 des lieux institutionnels comme reflet de la diversit\u00e9 europ\u00e9enne.<\/p>\n <p>En l’\u00e9tat actuel du droit, aucune proc\u00e9dure de r\u00e9vision n’est engag\u00e9e sur ce point. La Conf\u00e9rence sur l’avenir de l’Europe (2021\u20132022) a \u00e9voqu\u00e9 la simplification institutionnelle sans traiter de la question des si\u00e8ges.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>Le statut fiscal des fonctionnaires europ\u00e9ens en Belgique<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>En vertu du <strong>Protocole n\u00b0 7<\/strong> sur les privil\u00e8ges et immunit\u00e9s de l’Union europ\u00e9enne, les fonctionnaires des institutions sont exon\u00e9r\u00e9s des imp\u00f4ts nationaux sur leurs traitements. Ils paient \u00e0 la place un imp\u00f4t communautaire interne, directement revers\u00e9 au budget de l’UE. Ce r\u00e9gime cr\u00e9e une situation particuli\u00e8re : des r\u00e9sidents bruxellois \u00e0 hauts revenus ne contribuent pas \u00e0 la fiscalit\u00e9 belge, tout en utilisant les services publics locaux (routes, transports, \u00e9cole publique). Ce d\u00e9calage fait l’objet de n\u00e9gociations p\u00e9riodiques entre la Belgique et les institutions, notamment en mati\u00e8re de financement des transports en commun.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>Multilinguisme et identit\u00e9 bruxelloise<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n <p>Bruxelles est d\u00e9j\u00e0 une ville officiellement bilingue (fran\u00e7ais\/n\u00e9erlandais). La pr\u00e9sence europ\u00e9enne y ajoute une couche de <strong>cosmopolitisme multilangue<\/strong> : les 24 langues officielles de l’UE y sont pratiqu\u00e9es, l’anglais est la <em>lingua franca<\/em> du quartier europ\u00e9en (malgr\u00e9 le Brexit), et de nombreuses \u00ab bulles \u00bb communautaires coexistent (fonctionnaires allemands, belges, espagnols, italiens\u2026). Certains sociologues parlent d’une <em>\u00ab eurobubble \u00bb<\/em> \u2014 une communaut\u00e9 relativement ferm\u00e9e sur elle-m\u00eame, peu int\u00e9gr\u00e9e dans la vie bruxelloise ordinaire.<\/p>\n <\/div>\n <\/details>\n <\/section>\n\n <hr class=\"sep\" \/>\n\n \n <section id=\"chronologie\">\n <h3>\ud83d\udcc5 Chronologie des d\u00e9cisions fondatrices<\/h3>\n\n <details open>\n <summary>1957 \u2014 Trait\u00e9 de Rome : le silence sur les si\u00e8ges<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n Les trait\u00e9s instituant la CEE et l’Euratom (sign\u00e9s le 25 mars 1957) ne d\u00e9signent aucun si\u00e8ge permanent pour les nouvelles institutions. L’article 216 CEE se borne \u00e0 pr\u00e9voir que \u00ab le si\u00e8ge des institutions de la Communaut\u00e9 est fix\u00e9 du commun accord des gouvernements des \u00c9tats membres \u00bb. Bruxelles est retenue comme lieu de travail provisoire, essentiellement parce qu’aucun accord n’est possible entre les Six.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>1958 \u2014 Installation provisoire \u00e0 Bruxelles<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n \u00c0 partir du 1er janvier 1958, la Commission de la CEE et le Conseil s’installent provisoirement \u00e0 Bruxelles. Les premi\u00e8res r\u00e9unions ont lieu dans le b\u00e2timent de l’avenue de la Joyeuse Entr\u00e9e. Ce \u00ab provisoire \u00bb sera r\u00e9guli\u00e8rement reconduit pendant plus de trente ans. Luxembourg abrite quant \u00e0 elle les institutions de la CECA (Communaut\u00e9 europ\u00e9enne du charbon et de l’acier), fond\u00e9e d\u00e8s 1952.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>1965 \u2014 Accord de Bruxelles sur la fusion des ex\u00e9cutifs<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n Le trait\u00e9 dit de \u00ab fusion des ex\u00e9cutifs \u00bb (8 avril 1965) fusionne les trois Communaut\u00e9s (CEE, Euratom, CECA) en une Commission unique et un Conseil unique, dont le si\u00e8ge provisoire est confirm\u00e9 \u00e0 Bruxelles. Un accord des repr\u00e9sentants des gouvernements fixe provisoirement les si\u00e8ges : Bruxelles pour le Conseil et la Commission, Luxembourg pour la Cour de justice et le Parlement (secr\u00e9tariat), Strasbourg pour les sessions pl\u00e9ni\u00e8res du Parlement.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>1992 \u2014 D\u00e9cision d’\u00c9dimbourg : formalisation des si\u00e8ges<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n Le Conseil europ\u00e9en d’\u00c9dimbourg (11\u201312 d\u00e9cembre 1992) adopte une d\u00e9cision formelle sur les si\u00e8ges de toutes les institutions et organes de l’UE. Cette d\u00e9cision confirme Bruxelles pour la Commission et le Conseil (avec les r\u00e9unions de Luxembourg en avril, juin et octobre), Strasbourg pour le Parlement (12 sessions pl\u00e9ni\u00e8res), Luxembourg pour la Cour de justice, la Cour des comptes et la BEI, et Francfort pour la future BCE. C’est la premi\u00e8re codification compl\u00e8te de la g\u00e9ographie institutionnelle de l’UE.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>1997 \u2014 Trait\u00e9 d’Amsterdam : les si\u00e8ges entrent dans le droit primaire<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n Le trait\u00e9 d’Amsterdam (2 octobre 1997) int\u00e8gre la d\u00e9cision d’\u00c9dimbourg dans un <strong>Protocole annex\u00e9 aux trait\u00e9s<\/strong>, lui conf\u00e9rant ainsi valeur de droit primaire. D\u00e8s lors, toute modification des si\u00e8ges requiert une r\u00e9vision des trait\u00e9s \u00e0 l’unanimit\u00e9. C’est le tournant qui rend la situation quasi irr\u00e9versible \u00e0 court et moyen terme.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>2009 \u2014 Trait\u00e9 de Lisbonne : le Conseil europ\u00e9en devient une institution<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n Le trait\u00e9 de Lisbonne (1er d\u00e9cembre 2009) \u00e9l\u00e8ve le Conseil europ\u00e9en au rang d’institution \u00e0 part enti\u00e8re de l’UE (art. 13 TUE), avec un pr\u00e9sident permanent \u00e9lu pour 2,5 ans renouvelable. Son si\u00e8ge \u00e0 Bruxelles (b\u00e2timent Europa, inaugur\u00e9 en 2017) renforce le poids de la capitale belge dans la gouvernance europ\u00e9enne. Le trait\u00e9 renomme \u00e9galement les protocoles : l’ancien Protocole n\u00b0 8 devient le Protocole n\u00b0 6.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>2017 \u2014 Inauguration du b\u00e2timent Europa (\u00ab l’\u0152uf \u00bb)<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n Le 15 d\u00e9cembre 2016, le b\u00e2timent Europa \u2014 surnomm\u00e9 \u00ab l’\u0152uf \u00bb en raison de sa forme sph\u00e9rique encaiss\u00e9e dans une structure en bois lamell\u00e9 \u2014 est inaugur\u00e9 comme nouveau si\u00e8ge du Conseil europ\u00e9en et du Conseil de l’UE. Situ\u00e9 au 175 rue de la Loi (Etterbeek), il remplace le vieillissant b\u00e2timent Justus Lipsius pour les grandes r\u00e9unions de chefs d’\u00c9tat. Il est con\u00e7u par l’architecte Philippe Samyn. Le co\u00fbt total de construction s’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 environ 321 millions \u20ac.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <details>\n <summary>2021\u20132022 \u2014 Conf\u00e9rence sur l’avenir de l’Europe<\/summary>\n <div class=\"details-body\">\n La Conf\u00e9rence sur l’avenir de l’Europe (avril 2021 \u2013 mai 2022), processus participatif impliquant citoyens, \u00e9lus et institutions, formule 49 propositions de r\u00e9forme de l’UE. Parmi elles : la possibilit\u00e9 de modifier les trait\u00e9s, la r\u00e9forme des institutions, l’extension du vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e. La question du si\u00e8ge unique du Parlement europ\u00e9en \u00e0 Bruxelles (abandonnant Strasbourg) est discut\u00e9e, mais n’aboutit pas \u00e0 une recommandation formelle contraignante.\n <\/div>\n <\/details>\n\n <\/section>\n\n<\/main>\n\n<footer class=\"footer\">\n <p>\u00a9 anabel.be \u00b7 Organisation judiciaire et administrative de Belgique<\/p>\n <p style=\"margin-top:.3rem\">Sources : Protocole n\u00b0 6 TFUE \u00b7 D\u00e9cision d’\u00c9dimbourg (Conseil europ\u00e9en, d\u00e9c. 1992) \u00b7 Trait\u00e9 d’Amsterdam (1997) \u00b7 Trait\u00e9 de Lisbonne (2009) \u00b7 Commission europ\u00e9enne \u2013 ec.europa.eu \u00b7 Parlement europ\u00e9en \u2013 europarl.europa.eu \u00b7 R\u00e9gion de Bruxelles-Capitale \u2013 perspective.brussels \u00b7 SPF Affaires \u00e9trang\u00e8res<\/p>\n<\/footer>\n\n<\/body>\n<\/html>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Bruxelles, capitale de l’UE \u2013 Statut particulier, institutions et enjeux Organisation judiciaire et administrative de Belgique \u00b7 anabel.be Union europ\u00e9enne \u00b7 Droit institutionnel \u00b7 Statut de Bruxelles Le statut particulier de Bruxellescapitale de fait de l’UE Bruxelles n’est pas d\u00e9sign\u00e9e \u00ab capitale europ\u00e9enne \u00bb dans les trait\u00e9s, mais concentre les principales institutions de l’Union depuis […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[48,60,57],"class_list":["post-641","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-autres","tag-bruxelles","tag-chiffres-cles","tag-histoire"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/641","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=641"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/641\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":643,"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/641\/revisions\/643"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=641"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=641"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.anabel.be\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=641"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}